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貨貿(mào)協(xié)議復(fù)談的突破與挑戰(zhàn)

2014年09月15日 11:21:00  來源:臺灣網(wǎng)
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  臺灣《經(jīng)濟日報》15日社論指出,停頓了11個月後,兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議終於在上周復(fù)談。這次號稱是“第九回合”的貨貿(mào)談判,其實從很多的角度來看,更像是“第一回合”,例如,這次是太陽花學(xué)運過後的首次接觸,也是臺灣方新的主談人,臺當(dāng)局“國貿(mào)局”新局長第一次上桌,更是外界第一次比較清楚地了解貨貿(mào)協(xié)議的談判方向與協(xié)議內(nèi)容,無怪乎各界都用彷彿是兩岸首次談判的眼光來看待。文章內(nèi)容摘編如下:

  社論説,無論這是第九還是第一回合的貨貿(mào)談判,都具有重要意義。首先,學(xué)運過後,兩岸雙方可能都對協(xié)議下一步要怎麼走感到徬徨;臺灣方更一直擔(dān)心,大陸方是否會用暫緩協(xié)商的方式來表達(dá)立場。

  隨著中韓FTA即將完成,中國大陸本身的供應(yīng)鏈逐漸完整之際,臺灣在中國大陸市場的競爭局面愈來愈嚴(yán)峻,再加上亞太經(jīng)濟整合加速,貨貿(mào)協(xié)議稍可緩解壓力,甚至可以擴大戰(zhàn)果,是關(guān)鍵的“抗韓”、抗邊緣化的武器之一。這次重啟談判,象徵了兩岸已拋開學(xué)運以來盤整期的陰霾,重新回到原來的軌道,具有重要意義。

  過去服貿(mào)協(xié)議爭議及學(xué)運的主要訴求之一,就是談判的資訊不透明,以及“立法院”監(jiān)督許可權(quán)有模糊地帶。這次復(fù)談,我們看到臺當(dāng)局事前舉辦了超過200場的産業(yè)意見徵詢,第一次公開了談判方向,降稅模式以及公佈談判日期,而過程中不但主談人每天會後説明進度,結(jié)束後亦有簡要的報告。這些創(chuàng)舉雖然凸顯前八回合的黑箱,但代表著臺當(dāng)局對民意的響應(yīng)與交代,值得肯定,更是恢復(fù)社會對協(xié)商信心的重要一步,未來應(yīng)該在不損及談判策略的前提下,更加透明。

  雖然如此,貨貿(mào)協(xié)議的未來仍有許多挑戰(zhàn)。臺灣方主攻的産業(yè),包含面板、機械、汽車與石化業(yè),都是臺灣有競爭優(yōu)勢,但關(guān)稅或其他限制仍高的項目,例如機械關(guān)稅超過9%,汽車整車仍有配額限制,而陸方則期待臺灣方給予“最惠國待遇”,解除包含900余項農(nóng)産品在內(nèi)的貨品進口管制。臺灣方所要求者,是中國大陸積極推動的産業(yè);陸方所要求者,則是臺灣方相對敏感弱勢的項目,彼此利益衝突,談起來必然困難。臺當(dāng)局除了要時時徵詢産業(yè)意見外,更需要加速建立制度化的協(xié)助輔導(dǎo)機制,甚至加碼擴大預(yù)算規(guī)模,以降低負(fù)面衝擊。

  此外,貨貿(mào)協(xié)議的文本將包含納入食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易障礙、貿(mào)易救濟及透明化機制等規(guī)範(fàn)。這些所謂“非關(guān)稅貿(mào)易限制”,正是近年來被抱怨的主要障礙所在,這些規(guī)範(fàn)加上關(guān)稅優(yōu)惠,才能真正彰顯貨貿(mào)協(xié)議的價值,也是未來談判代表要放心思好好談的項目。

  最後,兩岸協(xié)議監(jiān)督條例尚未完成“立法”,是部分人士反對貨貿(mào)復(fù)談的主要論點。面對中韓FTA及區(qū)域整合節(jié)節(jié)逼近,貨貿(mào)協(xié)議又需要時間理順千頭萬緒,為了避免臺灣繼續(xù)原地踏步,“立法院”應(yīng)該做為臺當(dāng)局談判的後盾,儘快完成“立法”,才是臺灣的最大利益所在。

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[責(zé)任編輯:李傑]

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