杜鵑颱風(fēng)來得急,去得快。大半天左右的超級疾風(fēng)驟雨,打亂了整個中秋假期,各地車站一度出現(xiàn)“逃難潮”。但昨天全臺各地除少數(shù)縣市外,多是停班停課全天放假,卻又偏偏風(fēng)平浪靜,中午之後甚至可稱艷陽高照。很多放了假的民眾閒閒無事,打球逛街看電影。臺北市長柯文哲説,這種天氣放假,“對不起國家民族”。
臺灣《聯(lián)合報》30日社論説,“對不起國家民族”的放假決策,事實(shí)上幾經(jīng)波折。北北基放颱風(fēng)假,原先根據(jù)臺灣氣象局的風(fēng)雨量預(yù)估,決定29日上午放半天假;但之後民眾的抱怨和抗議灌爆市長信箱和網(wǎng)路,決策遂急轉(zhuǎn)彎,改成全天放假,沒料到最後收場是“天公作美”颱風(fēng)遠(yuǎn)離。其結(jié)果,很多僱主抱怨,痛心平白損失了一天的生産力;而竊喜撈到一天假的民眾,也未必真從這額外假期中得到多少愉悅。
放錯假這一端的柯市長,自嘲“對不起國家民族”;少數(shù)決定不放假那一端的縣市長如臺南賴清德和高雄陳菊,卻被民眾罵得滿頭包。網(wǎng)民冷嘲熱諷抗議撻伐,連素來享高民意支援度的陳菊都招架不住,面色沉重強(qiáng)調(diào)“任何後果我來承擔(dān)”。平心而論,對照在艷陽天裏放假而表示慚愧的柯文哲,和決定不放假的陳菊和賴清德,能説有錯嗎?
風(fēng)雨無情,原非人力所能掌控。以各地方政府放颱風(fēng)假的行政程式而言,本來即應(yīng)以氣象局預(yù)估的風(fēng)力和雨量作為專業(yè)判準(zhǔn),但是,卻何以一而再、再而三齣現(xiàn)“放颱風(fēng)假讓民眾去看電影”這樣的結(jié)局?“放與不放間,決策千萬難”,緣由何在?
説穿了,臺灣島內(nèi)當(dāng)今作官的“唯民意是問”,已經(jīng)定案的決策只要遇上民意抱怨,常常就投降轉(zhuǎn)彎。一種類型如標(biāo)榜“進(jìn)步”形象的臺北市府,任何決策宣稱“公民決定”,小事諸如市立圖書館電腦可否用來玩電子遊戲,都要來個i-voting。水能載舟也能覆舟,雖已進(jìn)入網(wǎng)路世代,但網(wǎng)路民意既不代表全體民意,也不能據(jù)此即稱“公民決定”。何況,凡事都民意決定,要政府幹嘛?稍早的“波卡事件”,初期網(wǎng)路回應(yīng)其實(shí)是十分熱烈的;但民意一升至道德高度,便踢到了全體輿論的鐵板。這次颱風(fēng)假半天變?nèi)欤Y(jié)果令決策者“對不起國家民族”,能説不是過度接受網(wǎng)路民意指揮所致?
臺灣官員決策受民意“綁架”,相當(dāng)程度反映心態(tài)上的選票取向。這次北北基放假政策大轉(zhuǎn)彎,有人透露幕後過程與朱立倫的堅持有關(guān)。朱立倫的事後説明亦顯牽強(qiáng),一方面稱尊重事務(wù)層級的SOP,另方面提出“整體交通及民眾整理家園需求”等並非理直氣壯的解釋。身兼國民黨主席的朱立倫,目前政治處境、政治考量如何,眾人皆知。任何決策舉動一旦受“媚俗”心態(tài)所左右,向民意投降乃屬必然。
正因臺灣官員媚俗的心態(tài)被選民看透,也因此臺灣的某類“民意”越來越強(qiáng)悍,越來越只重個人利益,形成“會吵的孩子有糖吃”現(xiàn)象。很多民眾把屬於個別家庭的責(zé)任,理直氣壯歸罪于“政府不該負(fù)責(zé)嗎”,就連接送孩子上下學(xué)的時間衝突都拿來究責(zé)于政府。也難怪具有其他地區(qū)生活經(jīng)驗的人常説,臺灣民眾被寵壞了,身在福中不知福。像颱風(fēng)這種天災(zāi),很多日常的應(yīng)變設(shè)施無法即時發(fā)揮功能,很多人蒙受身家性命的慘重?fù)p失,很多基層的公務(wù)、工程、軍方及警消人員冒著生命危險投身救難,都未必力皆能逮。在這種情況下,卻還有“選民我最大”的網(wǎng)民質(zhì)問:“市長不知道車票很難買嗎”,“下雨天接送小孩出了問題要誰負(fù)責(zé)”云云,一派“以個人利益為己任,置決策專業(yè)于度外”。以這樣的心態(tài)作為行政決策的“民意”基礎(chǔ),真有正當(dāng)性可言嗎?
颱風(fēng)假風(fēng)波已矣,“對不起國家民族”也只是句玩笑話,但臺灣的行政決策讓“民意淩駕專業(yè)”卻不是好玩或有趣的現(xiàn)象。臺灣高鐵明明已經(jīng)鉅額虧損,官股主導(dǎo)後還是出現(xiàn)降價決定;軍公教退撫制度破産可期,決策者拖一天算一天;臺灣的水費(fèi)、電費(fèi)、公車票價,如果由i-voting決定,會出現(xiàn)什麼結(jié)果?該專業(yè)決斷處不敢專業(yè),該民意決定者卻只聽從“吵得很大聲的民意”而非沉默多數(shù)的心聲,這才是政策危機(jī)所在。
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