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臺(tái)灣“立院”大洗牌 蔡英文權(quán)力直逼兩蔣?

2016年02月03日 09:00:00  來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  香港中評(píng)社3日發(fā)表分析文章指出,2月1日,臺(tái)“立法院”新一屆“立委”報(bào)到就職。當(dāng)天最受矚目的除了新科“立委”之外,就是新一屆正副“院長(zhǎng)”的選舉,這次選舉影響未來(lái)四年“國(guó)會(huì)”政治生態(tài)走向,尤其對(duì)於已經(jīng)贏得“總統(tǒng)”選舉的民進(jìn)黨而言意義重大。不出意外,民進(jìn)黨籍“立委”蘇嘉全、蔡其昌順利拿下“院長(zhǎng)”“副院長(zhǎng)”,宣告民進(jìn)黨正式實(shí)現(xiàn)完全執(zhí)政,這也是臺(tái)灣歷史上第一次由非國(guó)民黨籍人士出任“立法院”最高職務(wù)。以蘇嘉全為龍頭的新一屆“國(guó)會(huì)”會(huì)有怎樣的不同?未來(lái)四年的“國(guó)會(huì)”政治生態(tài)將如何演變?

  民進(jìn)黨完全執(zhí)政,蔡英文達(dá)權(quán)力巔峰

  新任“立法院”院長(zhǎng)蘇嘉全是民進(jìn)黨資深政治人物,曾任兩屆屏東縣縣長(zhǎng)、“內(nèi)政部”部長(zhǎng)、“農(nóng)委會(huì)”主委及民進(jìn)黨秘書長(zhǎng),政治履歷豐富。他于2010年空降綠營(yíng)艱困選區(qū)大臺(tái)中市,面對(duì)當(dāng)時(shí)市長(zhǎng)胡志強(qiáng)的高人氣毫不畏戰(zhàn),從民調(diào)落後百分之三十到開票僅小輸胡志強(qiáng)3萬(wàn)票,可見其選戰(zhàn)的實(shí)力堅(jiān)強(qiáng)。2012年他還被蔡英文延攬出任大選副手,雖然最終落敗,且選戰(zhàn)中蘇嘉全的農(nóng)舍爭(zhēng)議也影響選情,但這絲毫沒有影響蔡英文對(duì)他的信任。此次“立院”龍頭之爭(zhēng),綠營(yíng)還有柯建銘、陳明文兩位強(qiáng)棒,最終卻是蘇嘉全在蔡英文的支援下出線,顯示蔡英文對(duì)民進(jìn)黨的掌控非常牢固。蘇嘉全出任“立法院長(zhǎng)”,代表蔡英文穩(wěn)住了“國(guó)會(huì)”這一板塊,以蘇嘉全濃厚的英派背景,可以預(yù)見未來(lái)蔡英文對(duì)“立法院”的掌控將基本沒有障礙,可以完全貫徹自己的意志與理念。

  此次“立法院”副院長(zhǎng)由民進(jìn)黨籍“立委”蔡其昌奪下也意義重大。蔡其昌為新潮流係成員,也是民進(jìn)黨內(nèi)重點(diǎn)栽培的新世代。曾任前臺(tái)中縣民政局長(zhǎng)、兩屆“立法委員”,此次參選連任臺(tái)中市第一選區(qū)(大甲、梧棲、清水)“立委”,一舉擊敗國(guó)民黨候選人顏秋月並領(lǐng)先達(dá)3萬(wàn)票,展現(xiàn)他雄厚的基層實(shí)力。新潮流係一向支援蔡英文,甚至在很多大型選戰(zhàn)中都為蔡英文操盤。這次蔡其昌當(dāng)選“副院長(zhǎng)”,不僅代表民進(jìn)黨中生代的崛起與壯大,更代表新潮流係的實(shí)力在“立法院”的體現(xiàn)。在民進(jìn)黨68席的絕對(duì)多數(shù)下,“正副院長(zhǎng)”均由蔡英文人馬出任,意味蔡英文的權(quán)力達(dá)到巔峰甚至直逼兩蔣,未來(lái)蔡英文在“立法院”幾乎不會(huì)受到阻礙,民進(jìn)黨的路線、方針、政策可以得到完全貫徹,臺(tái)灣也將迎來(lái)蔡英文完全執(zhí)政的時(shí)代。

  國(guó)民黨淪為在野黨,監(jiān)督功能弱化

  此次國(guó)民黨“立委”席次銳減到35席,痛失“立法院”正副龍頭,王金平也只能當(dāng)陽(yáng)春“立委”。失去了“立法院”的主導(dǎo)權(quán),國(guó)民黨在政壇中扮演的監(jiān)督者的角色也將大大弱化。即使在陳水扁執(zhí)政8年期間,藍(lán)營(yíng)仍維持“立院”多數(shù)並掌握正副龍頭,對(duì)於民進(jìn)黨的政策和理念起到實(shí)質(zhì)監(jiān)督與制衡的作用。但此次國(guó)民黨的席次甚至少於總席次的三分之一,基本難以對(duì)民進(jìn)黨産生任何制衡作用。如果民進(jìn)黨要強(qiáng)行以人數(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行表決,國(guó)民黨根本無(wú)法阻擋。國(guó)民黨在未來(lái)不僅淪為在野黨,還是“國(guó)會(huì)”少數(shù)黨,影響力大大減弱。

  民進(jìn)黨即使在2008年席次只剩27席,卻能通過(guò)霸佔(zhàn)主席臺(tái)、癱瘓議事等方法阻擋國(guó)民黨的法案過(guò)關(guān),讓國(guó)民黨的多數(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮,服貿(mào)等議案長(zhǎng)期被擱置,施政績(jī)效大打折扣。如果在新一屆院會(huì)中,國(guó)民黨沒有強(qiáng)有力的黨鞭,黨團(tuán)也沒有展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、強(qiáng)硬的作風(fēng),還是一如過(guò)去一樣懦弱、無(wú)能的形象,那整個(gè)國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)可能是一盤散沙,發(fā)揮不出任何監(jiān)督的作用。失去監(jiān)督的民進(jìn)黨將會(huì)在“總統(tǒng)”“立院”不受任何制衡,這對(duì)於臺(tái)灣社會(huì)的進(jìn)步和兩岸關(guān)係的發(fā)展都是相當(dāng)大的警訊。

  小黨不可忽視,“立院”關(guān)鍵角色

  新成立的時(shí)代力量此次一舉拿下5席,親民黨也依舊保持3席戰(zhàn)力,無(wú)黨聯(lián)盟1席加入親民黨黨團(tuán)運(yùn)作,另一席無(wú)黨籍趙正宇加入民進(jìn)黨黨團(tuán)運(yùn)作。由於“立法院”採(cǎi)取政黨協(xié)商制,重大議案須經(jīng)各黨團(tuán)協(xié)商簽字才能通過(guò)。因此小黨團(tuán)仍在“立院”政治生態(tài)中發(fā)揮不可忽視的作用。

  時(shí)代力量在這次選舉中作為民進(jìn)黨的側(cè)翼,在很多選區(qū)得到民進(jìn)黨的支援與禮讓,成功拉下多位國(guó)民黨資深“立委”,一舉成為“立院”第三大黨。此次正副龍頭選戰(zhàn),時(shí)代力量的5票全部投給民進(jìn)黨籍蘇嘉全、蔡其昌,可以看出目前兩黨之間仍是緊密的盟友關(guān)係。但時(shí)代力量堅(jiān)持臺(tái)灣民族主義,政治光譜屬於極左翼,且多位重要人物還曾表態(tài)支援“廢死”,這些立場(chǎng)都與民進(jìn)黨中間偏左的立場(chǎng)有很大區(qū)隔。時(shí)代力量“立委”徐永明還表示,時(shí)代力量選後將回歸在野角色監(jiān)督蔡英文政府,意味著對(duì)於蔡英文力推的法案時(shí)代力量不會(huì)照單全收。未來(lái)時(shí)代力量與民進(jìn)黨除了盟友關(guān)係,還可能轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)係。

  親民黨未來(lái)的動(dòng)向也引人矚目。親民黨雖一直被歸為泛藍(lán),但最近幾年卻與民進(jìn)黨越走越近,“橘子變綠”的趨勢(shì)也非常明顯?!傲⑽敝羞x舉部分選區(qū)還獲得民進(jìn)黨禮讓,民親兩黨同組進(jìn)步大聯(lián)盟,帶給國(guó)民黨極大壓力。但畢竟兩黨的核心思想、理念論述有天壤之別,過(guò)去同為在野黨之間有合作關(guān)係,現(xiàn)在民進(jìn)黨完全執(zhí)政,親民黨可能會(huì)對(duì)民進(jìn)黨的執(zhí)政進(jìn)行監(jiān)督,兩黨關(guān)係可能不會(huì)如同以往以合作為主。此次正副“院長(zhǎng)”選舉,親民黨並沒有支援民進(jìn)黨提名的人選,而是自己另推人選,顯示親民黨要走自己的路而不會(huì)做民進(jìn)黨的附庸。未來(lái)在面對(duì)以民進(jìn)黨為主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)“國(guó)會(huì)”時(shí),親民黨也可能會(huì)與同為泛藍(lán)的國(guó)民黨進(jìn)行合作,共同監(jiān)督民進(jìn)黨的施政。

  此次新“國(guó)會(huì)”正式就職,代表著民進(jìn)黨第一次成功實(shí)現(xiàn)完全執(zhí)政,也代表臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)歷史上第一次“總統(tǒng)”“國(guó)會(huì)”的全面輪替,影響重大。不出預(yù)料,未來(lái)四年“立院”將會(huì)在民進(jìn)黨強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下為蔡英文的政策背書,蔡英文的意志將得到全面貫徹。淪為少數(shù)黨的國(guó)民黨則可能會(huì)放低身段,與其他非民進(jìn)黨勢(shì)力進(jìn)行合作,共同監(jiān)督民進(jìn)黨的施政。小黨也希望發(fā)揮自身的杠桿作用,成功在兩大黨之間取得話語(yǔ)權(quán)。新一屆“立法院”政治生態(tài)丕變,對(duì)於臺(tái)灣政治未來(lái)走向與兩岸關(guān)係的影響非常值得觀察。

[責(zé)任編輯:趙靜]

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