臺灣《聯(lián)合報》21日社論説,過去數(shù)十年,臺灣對內(nèi)對外最引以為傲的事就是經(jīng)濟(jì)起飛。臺灣從1950年代的農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)出發(fā),GDP一路以接近10%的年成長率飆升,到近年每人年所得近23000美元,確實(shí)難能可貴。但是,過去的光榮並不保證日後的一帆風(fēng)順;事實(shí)上,臺灣今天經(jīng)濟(jì)的問題,恐怕有一部分正是肇因於以往的順?biāo)臁!敖?jīng)濟(jì)奇跡”、“亞洲四小龍”的榮譽(yù)勳章,使民眾誤以為經(jīng)濟(jì)成長髮展是手到擒來的理所當(dāng)然之事,不覺得自己須要改變。
由幾個面向,可以看出臺灣經(jīng)濟(jì)情境之今非昔比。就成長率而言,臺灣已從數(shù)十年前動輒8%、9%的表現(xiàn),退化成近年保一、保二的悽慘掙扎。就分配公平而言,臺灣從1980年前“所得成長與分配平均同步”的罕見特例,惡化成近年貧富差距的急速擴(kuò)大。就薪資成長而言,早年臺灣的薪資上漲率甚至超越經(jīng)濟(jì)成長率;但是近15年卻是薪資成長率只剩下1%。就財政結(jié)構(gòu)而言,臺灣人對健保、勞保、長照等社會福利的期待和依賴越來越高,但是財政收入結(jié)構(gòu)卻明顯難以支撐。就外在競爭環(huán)境而言,中國大陸與韓國等對手的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與積極度都與20年前不可同日而語,但是臺灣卻在原地踏步,一點(diǎn)一滴流失國際競爭優(yōu)勢。
對臺灣處境有粗略了解的人,都能體會當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之嚴(yán)峻。對內(nèi),新當(dāng)局首先必須要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)亟需轉(zhuǎn)型的事實(shí)。臺灣以往賴以成功的OEM代工、拼成本接單等經(jīng)營模式,早就不敵對岸與新興東南亞國家。即使是蔡英文揭橥的五大産業(yè)(綠能、生技、物聯(lián)網(wǎng)、“國防”、機(jī)械),臺灣的相對優(yōu)勢也極單薄,並不足恃。而所謂轉(zhuǎn)型,説起來容易做起來難,必須要先了解開拓新産業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、知曉當(dāng)前制度環(huán)境的不利因素、扭轉(zhuǎn)過往的錯誤,才有可能成功。
過去十幾年,多數(shù)政府方案或追求短暫景氣數(shù)字,或套用諸如“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”、“工業(yè)4.0”等流行名詞,表面功夫居多,積極落實(shí)殊少。事到如今,新當(dāng)局必須要找到真正對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有認(rèn)識的專家,認(rèn)真規(guī)劃新的經(jīng)濟(jì)政策,才有可能找到正確解方;若是路走偏了,後果必不堪設(shè)想。
其次,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)通常會帶來“強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱”的弊病。臺灣邁向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之際要如何兼顧社會公平與弱勢照顧,更是新政府的挑戰(zhàn)。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)者皮凱提所描述的“百分之一對百分之九十九”,正是歐美許多國家在知識經(jīng)濟(jì)時代走上的岔路。臺灣要如何避免重蹈覆轍,必須要在規(guī)劃創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之際就一併思考。
第三,臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不只是一個內(nèi)部改造工程,也涉及外在環(huán)境的經(jīng)營。臺灣的貿(mào)易依存度高,當(dāng)然希望靠著加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織而闖蕩全球。另一方面,即使是內(nèi)部的轉(zhuǎn)型改造,也需要在人才、設(shè)備、場域測試、産品運(yùn)銷各面向與國際互通聲息。但由於中共的國際影響,臺灣的對外經(jīng)貿(mào)空間與兩岸關(guān)係密切相連。如果兩岸關(guān)係走僵了,必然也會影響內(nèi)部轉(zhuǎn)型的改造。
簡單地説,臺灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是在兩岸與國際形勢不利的環(huán)境下“苦撐待變”的本錢。有少數(shù)暴虎馮河之輩輕易地把“尊嚴(yán)”與“經(jīng)濟(jì)”二分,復(fù)將“公平”與“成長”二分,而且認(rèn)為前者優(yōu)先;這恐怕是簡化問題的思考。民粹人士可以這樣想,執(zhí)政者卻不能如此天真偏執(zhí)。臺灣顯然沒有民粹內(nèi)耗的時間;民進(jìn)黨卻還堅持要拖到5月才“組閣”,但是臺灣經(jīng)濟(jì)還能拖多久,恐怕才是人民最關(guān)心的。
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