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加入RCEP是新南向政策成功關(guān)鍵

2017年01月18日 09:01:00來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)

  自去年520民進(jìn)黨執(zhí)政後,大力推動(dòng)“新南向政策”,一方面加強(qiáng)與“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”(ASEAN)(以下簡(jiǎn)稱東盟)之間的經(jīng)貿(mào)、文化、觀光旅遊等全方位的交流合作,另一方面則是希望改變臺(tái)商對(duì)外投資大多集中在中國(guó)大陸的現(xiàn)象,不要將雞蛋全都放在同一籃子裏。

  臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)路報(bào)18日發(fā)表評(píng)論指出,眾所皆知,推動(dòng)“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)方面的最重要工作,就是降低臺(tái)灣與東盟之間的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,並簽署投資保障協(xié)議,以增進(jìn)兩地之間的貿(mào)易,並促進(jìn)臺(tái)商在東盟的投資興業(yè)。因此,與東盟洽簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是“新南向政策”成功的關(guān)鍵所在。

  多年前東盟就已發(fā)起成立“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定”(Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP),以中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)、紐西蘭、澳洲、印度等六個(gè)貿(mào)易夥伴簽署的“自由貿(mào)易協(xié)定”(Free Trade Agreement, FTA)為基礎(chǔ),進(jìn)一步消除彼此之間的貿(mào)易障礙並促進(jìn)投資活動(dòng),RCEP已于2012年底展開(kāi)談判,目前已有積極進(jìn)展。

  由於目前中國(guó)大陸正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)調(diào)整,再加上土地、工資大漲、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升等因素,已經(jīng)有部分大陸臺(tái)商往東盟遷移。而還在臺(tái)灣的企業(yè),由於出口大陸的産品面臨高關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,也有部分企業(yè)遷移到東盟。所以,當(dāng)前臺(tái)灣急需加入RCEP,以享有東盟與六個(gè)成員之間的貿(mào)易與投資的優(yōu)惠待遇,推動(dòng)“新南向政策”才能成功,也才能達(dá)成政策目標(biāo):加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)係,並切分散貿(mào)易與投資風(fēng)險(xiǎn)。

  然而,臺(tái)灣能否加入RCEP的關(guān)鍵在中國(guó)大陸的態(tài)度,中國(guó)大陸若有刻意阻止,臺(tái)灣是不可能加入RCEP。因此,期待兩岸關(guān)係儘速撥雲(yún)見(jiàn)日,回到和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的正道,也使兩岸能儘早協(xié)商參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的議題,避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)被國(guó)際社會(huì)邊緣化。

  根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,或是從目前已簽署FTA運(yùn)作的事實(shí)可知, 如果RCEP成立而臺(tái)灣不能加入,將會(huì)對(duì)臺(tái)灣産生“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”,屆時(shí)臺(tái)灣廠商無(wú)法站在公平基礎(chǔ)上與各國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng),臺(tái)灣廠商只有出走,而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將面臨空洞化與邊緣化。

  首先,就“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”而言,RCEP成員間彼此大幅降低關(guān)稅並排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙,成員之間的貿(mào)易金額會(huì)大幅增加,相對(duì)而言,沒(méi)有加入的臺(tái)灣所生産的相同産品,要附加關(guān)稅,價(jià)格相對(duì)較高,競(jìng)爭(zhēng)力絕對(duì)大幅下降。除此之外,臺(tái)灣出口到RCEP成員的産品要因應(yīng)非關(guān)稅貿(mào)易障礙,如檢驗(yàn)檢疫,産品很難進(jìn)入RCEP成員境內(nèi),臺(tái)灣産品會(huì)被成員境內(nèi)生産的産品所取代,此即“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”。

  其次,就“投資移轉(zhuǎn)效果”而言, RCEP成立後,會(huì)擴(kuò)大吸引外資到成員境內(nèi)投資,以獲得區(qū)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的生産資源、享有關(guān)稅優(yōu)惠與通關(guān)便捷、以及爭(zhēng)奪區(qū)內(nèi)擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng),這不但會(huì)排擠臺(tái)灣的外資投入,更會(huì)吸引臺(tái)商赴RCEP成員投資,加速臺(tái)灣廠商外移,此即“投資移轉(zhuǎn)效果”。

  第三,就已簽署之FTA運(yùn)作而言,中國(guó)大陸自從2010年1月1日東盟與簽署“全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”全面實(shí)施以來(lái),“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”就已經(jīng)産生。目前中國(guó)大陸與東盟成員間超過(guò)90%的進(jìn)出口産品實(shí)施零關(guān)稅,整體而言,大陸對(duì)東盟平均關(guān)稅從目前的9.8%降到0.1 %;而東盟對(duì)中國(guó)大陸的平均關(guān)稅從目前的12.8%降到0.6%。這樣優(yōu)惠的關(guān)稅稅率確實(shí)對(duì)臺(tái)商有致命的吸引力,臺(tái)灣可以由臺(tái)塑到越南投資大煉鋼廠、以及許多臺(tái)商到越南設(shè)廠就可以知道。

  總而言之,民進(jìn)黨推動(dòng)“新南向政策”的成功關(guān)鍵在於加入RCEP,而臺(tái)灣是否能加入RCEP的關(guān)鍵在中國(guó)大陸的態(tài)度。誠(chéng)摯建議民進(jìn)黨當(dāng)局,儘速解決兩岸僵局,並與中國(guó)大陸協(xié)商參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的議題,這才是“新南向政策”成功的關(guān)鍵,也才是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)出路。

[責(zé)任編輯:李傑]

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