臺灣《經(jīng)濟日報》今日發(fā)表評論指出,臺當局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱,必然和幾項因素有關(guān):一、大環(huán)境;二、工作誘因;三、負責官員的專業(yè)和能力。要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y,但要能解決上述問題才是真本事,臺當局有注意到嗎?
社論摘編如下:
鴻海集團副董事長兼夏普社長戴正吳日前接受媒體訪問時表示,全球熱情招商,但他“在臺灣卻從未看過一點熱情,都是如此冷冰冰,而且反商”。
大概是媒體報道已對臺當局造成壓力,臺當局“經(jīng)濟部”隨後響應(yīng),將由次長拜會鴻海戴副董説明臺當局的招商作法,並聽取其對臺當局建言。臺當局“經(jīng)濟部”也指出,臺當局非常重視民間投資,除推出5+2産業(yè)創(chuàng)新計劃外,已調(diào)整全球招商服務(wù)中心功能,提供單一窗口及“項目、專人、專責、全程客制化”服務(wù),並項目列管各縣市5億元(新臺幣,下同) 以上的投資案,定期追蹤進度以加速落實重大投資。
然而,臺當局對企業(yè)投資的態(tài)度冷熱,必然和下列幾項因素有關(guān):一、大環(huán)境;二、工作誘因;三、負責官員的專業(yè)和能力。首先,是大環(huán)境:如果大環(huán)境不好,再如何努力招商也是效果有限的話,當然會打擊臺當局招商的意願。例如,環(huán)境影響評估的時程難以掌握、而少數(shù)態(tài)度偏頗的委員可以左右大局、土地價格高昂、擔心缺水缺電等,這些因素都會讓相關(guān)官員的招商態(tài)度意興闌珊;因為再如何努力,效果可能都極為有限。
其次,是工作誘因不夠:這包括賞罰可能不公,苦幹實幹若不如“政治正確”時,自然無人願當“臺灣阿甘”,只會努力“往上紮根、往下結(jié)果”。此外,若有優(yōu)秀學歷又經(jīng)過激烈考試才得以進入臺當局部門,但薪水不高,一輩子苦幹後,退休金還要被刪到僅以糊口,則與其拼死幹活,可能不如多經(jīng)營企業(yè)關(guān)係、退休後到民間兼?zhèn)€顧問,倒比較實在。
如果主因是上述第一種,那臺灣招商之所以“冷冰冰”,應(yīng)來自官僚體系多年來“過度作為”或“不作為”所致。“過度作為”是指管制過當或不適當管制,“不作為”則是相關(guān)“法規(guī)”該隨時間修改卻怠惰拖延,而這又和“立法機構(gòu)”無效率有關(guān)。要有效處理這個問題,全在於既有能力、又相對穩(wěn)定的“部會首長”和有效能的臺灣“立法院”;但目前政黨經(jīng)常輪替、首長常存“五日京兆”心態(tài),常任文官體制又常遭破壞,難有幹才對癥下藥處理“法規(guī)”興革之事,因此“大環(huán)境”每下愈況,投資績效當然就只能視國際環(huán)境浮沉,而無法主動出擊。
其次,若執(zhí)政黨為酬庸選舉有功人員,一再擴張政務(wù)員額、提拔及重視意識形態(tài)雷同之官員,卻不顧其能力及表現(xiàn)的話,自然讓多數(shù)官員競相經(jīng)營黨政人脈、長官關(guān)係,輕於自發(fā)處理其職掌相關(guān)事務(wù)。即使是負責投資業(yè)務(wù)的單位,沒有長官下令,當然不會主動積極處理相關(guān)事務(wù)。最後,官員本身的專業(yè)如果不符,即使是委託外部專業(yè)單位辦理,還是要由官員規(guī)劃、撰寫委託規(guī)格,可能一開始規(guī)劃就會出現(xiàn)問題,難以獲得預(yù)期效果。若官員們前途茫茫、意興闌珊,當然不會自我學習、與時俱進,自然也難以對癥下藥。
要對企業(yè)招商從“冷冰冰”改變?yōu)椤盁崆槿缁稹辈浑y,但要能解決上述問題才是真本事,臺當局有注意到嗎?