臺當(dāng)局健康衛(wèi)生主管部門新發(fā)佈的資料顯示,臺灣地區(qū)人口老齡化速度十分驚人,這一現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。臺灣《中國時報》7月31日發(fā)表社論指出,面對這一情況,臺當(dāng)局和島內(nèi)民眾都應(yīng)做好準(zhǔn)備。在鼓勵生育政策之外,當(dāng)局應(yīng)在相對短期的技術(shù)面提出具體對策。中年人群也有責(zé)任為自己準(zhǔn)備一個美好的老年生活。
社論摘編如下:
想像一下28年後,臺灣每兩個工作者就得要扶養(yǎng)一個不工作的高齡者。無論是對總體經(jīng)濟(jì),還是對個人的生活,這都將會是一個極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),誰都不能輕忽這分巨大的壓力。
根據(jù)臺當(dāng)局健康衛(wèi)生主管部門新近發(fā)佈的資料顯示,臺灣地區(qū)人口老化的速度十分驚人,甚至可以説是全球之冠。今年島內(nèi)65歲以上的人口比率是10.8%,民國1994年,臺灣老年人口達(dá)到7%,成為“高齡化社會”,依臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管部門推估,2018年老年人口比率將成長到14%,從“高齡化社會”進(jìn)入“高齡社會”;8年後,也就是2026年,老年人口比率將達(dá)到20%,臺灣就成了“超高齡社會”。
國際上是以老年人口由7%增加到14%所需要花費(fèi)的年數(shù)代表一個社會的“老化速度”。根據(jù)上述推估,臺灣從老年人口占7%到變成佔14%,只須用24年的時間。這意味著臺灣老化速度比歐美更快。
當(dāng)一個社會的人口快速老化,生産力結(jié)構(gòu)也會面臨改變。目前臺灣的扶老比是7:1,“扶老比”是指15歲到64歲的所謂生産人口數(shù)對65歲以上老年人口數(shù)的比值;推估11年後的2023年,臺灣扶老比降為4:1,2040年,臺灣的扶老比是2:1。目前所有在47歲以上的人,那個時候,都將陸續(xù)成為扶老比2:1中的那個“1”,而每年所增加的新生兒則將陸續(xù)成為2:1中的那個“2”,目前臺灣地區(qū)的新生兒比是全球最低的,中老年人覺得這些“2”是可以指望的嗎?如此未來,臺灣人準(zhǔn)備好了嗎?當(dāng)局準(zhǔn)備好了嗎?以及,40多歲的中年人,準(zhǔn)備好了嗎?
面對老化衝擊,目前當(dāng)局正全力鼓勵生育。明年是龍年,特殊的社會氣氛與時間點,的確有助於新人結(jié)婚和生育的意願。根據(jù)統(tǒng)計,2011年上半年,臺灣的出生率止跌回升,1至6月,新生嬰兒數(shù)為9.1萬人,較2010年同期增加將近9000人,增加率超過10%,而結(jié)婚率也比去年同期增加約12%。
但是,提高生育率是個長期的工作;新出生的嬰兒要20年之後,才有可能投入職場、加入成為經(jīng)濟(jì)生産者;在這漫漫的十幾、二十幾年的時光裏,臺灣社會的老化現(xiàn)象是個沒有停頓的進(jìn)行式。更何況,政府的催生政策是不是能夠持續(xù)發(fā)揮效果,過了特殊時點,還能不能繼續(xù),都存在著變數(shù),不見得完全可靠。
面對快速縮減的生産人力以及快速增加的退休人口,如果臺灣不及早做好準(zhǔn)備,讓老人可以健康、獨(dú)立的生活,並延長各種社會功能,專家預(yù)估不用10年,臺灣地區(qū)的生産力與競爭力就將面臨極大的危機(jī)。因此,在鼓勵生育政策之外,當(dāng)局應(yīng)在相對短期的技術(shù)面提出具體對策。例如,建立完善的老人健康及社會照顧體系、提升老年經(jīng)濟(jì)安全保障、促進(jìn)中高齡人口就業(yè)與人力資源運(yùn)用、推動建設(shè)適合高齡者居住的住宅、建構(gòu)更方便友善的交通運(yùn)輸環(huán)境、促進(jìn)高齡者休閒參與、建立完整的高齡教育系統(tǒng),鼓勵終身學(xué)習(xí)等等。在一個老年人口比率逐漸提高的社會,建築、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源使用、促進(jìn)精神健康等,從硬體到軟體,當(dāng)局的政策方向,必須有不一樣的思維。
就個人層次而言,日本趨勢專家大前研一在著作中提到,少子化與高齡化已撼動了中老年世代。愈來愈多的臺灣中年人應(yīng)該理解到必須懂得“自立自強(qiáng)”過日子,但這樣的認(rèn)知與能力必須從“還有活力、還有學(xué)習(xí)能力、還有改變與成長空間、還可累積經(jīng)濟(jì)實力”的前中年期就開始準(zhǔn)備、練習(xí),畢竟一個人很難到了老年後,“突然”就具有活得精采的能力。
人口年輕化很重要,卻非一朝一夕可以達(dá)成,讓老化人口擁有年輕的生活方式與心情,是當(dāng)局可以透過政策協(xié)助達(dá)成的目標(biāo);當(dāng)然,每個進(jìn)入前中年期的人,也有責(zé)任盡力為自己預(yù)備一個美好的老年生活。
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