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作秀不等於業(yè)績 提醒臺當局少推愚民政策

2007年07月26日 10:24:00  來源:
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  臺灣《工商時報》今天發(fā)表評論文章説,選舉季節(jié)到了,臺當局的政策嗅覺突然敏銳了起來,本已麻痹的決策神經(jīng)中樞亦遽然靈活了起來。從張俊雄與邱義仁搭檔,自蘇貞昌與蔡英文手中接下“內(nèi)閣”開始,一切為選舉的最高決策指導(dǎo)原則,便成為“行政院”各部會的施政圭臬。在政黨競爭的民主政治下,竭盡所能爭取選民的支援與認同,似乎是一種正常的政黨行為,無可厚非。惟因為只有當下的執(zhí)政黨才擁有決策的權(quán)力與資源,亦才有“討好”選民的本事,是故似乎較佔便宜與優(yōu)勢。然而,這種民主競爭機制下的必然行為,並不一定即能成為執(zhí)政黨獲得勝選繼續(xù)執(zhí)政的保證,選民的正確認知與判斷水準才是真正的關(guān)鍵。
 
  文章表示,“行政院”近數(shù)月來,推出“一週一利多”政策,且各部會齊頭並進,競相表現(xiàn)業(yè)績。舉其要者,“中央”銀行操控匯率與利率,誘迫資金留在臺灣;財政部擴大免稅措施,優(yōu)惠特定産業(yè)或利益團體;“農(nóng)委會”推出田園社區(qū)釋地方案,創(chuàng)造房地市場遠景;“勞委會”規(guī)劃勞退基金提早進入股市,增添股市資金活水;“內(nèi)政部”選定南北區(qū)塊推動大規(guī)模都市更新,營造數(shù)千億元商機等,在在反映出各部會的用心與效率。我們對於“行政院”的勇於任事,給予肯定,但卻對其過度強調(diào)選舉利益的決策模式,不予茍同。在決策程式上,“總統(tǒng)府”或“行政院”常逾越對專業(yè)部會的尊重,直接授意或命令各部會行事,搞得下屬部會只敢奉旨承辦,唯諾是從。此外,在決策機制上,“行政院”財經(jīng)小組亦空有協(xié)調(diào)折衝之名,甚多重大政策未經(jīng)審慎與充分專業(yè)討論,即因政治考量而倉卒草率通過。邱義仁在公開場合從不諱言自己“不懂財經(jīng)”,但在一切選舉利益掛帥的情況下,喪失了專業(yè)部會的制衡功能,許多政策的做成實難免讓人有“請鬼拿藥單”的憂慮與擔心。

  就政黨立場言,失掉了政權(quán)即失掉了一切,而為了勝選自須竭盡所能討好選民,至少是大多數(shù)選民,以確保取得過半數(shù)支援。選民的切身權(quán)益很容易在利益團體的遊説與政治人物的選票互換下,遭到扭曲與傷害。執(zhí)政黨亦常因此而做出一些背離真正民意的政策,只知求取短視的政黨利益,從而因為選民覺醒與唾棄而失掉政權(quán)。其次,每一項政策的推動皆會有獲利者與受害者,臺當局的抉擇自應(yīng)以維護大多數(shù)人利益為標準。然而在實際作為中,當局卻常會“投機取巧”,希望利用不同的政策滿足不同的選民,藉以達到“討好人人”的目的。表面上看來,這種做法似乎能夠不得罪所有選民,但實際上探究每一項政策的內(nèi)涵,卻可能發(fā)現(xiàn)其係悖離了大數(shù)人的利益。在選民的心目中,即使曾經(jīng)受過臺當局某項政策的“小惠”,但由於每一位選民亦同是另外更多政策的受害者,是故在選舉投票的當下,這些選民不一定會是該政黨的支援者。公共選擇理論告訴我們,即使當局每一樣決策都是以大多數(shù)人的利益為考量,但由於選民對傷害經(jīng)驗的在意程度遠甚于曾經(jīng)受益的感念,故實際投票的結(jié)果反而使得被每一個別政策犧牲的“少數(shù)選民”(Minority)可以結(jié)合成為決定政黨勝敗的“多數(shù)力量”(Majority)。一切以多數(shù)選民利益為主的政策,尚且還有被選民唾棄而失掉政權(quán)的顧慮,那些想以對每位選民“討好”而獲得支援的政策作為,背後所隱含的失敗風險,自然更不待言了。
 
  文章還説,選舉勝敗的決定因素非常複雜,惟若能以政策牛肉的主張作為選民取捨依據(jù),則獲勝執(zhí)政黨未來當較能在選民的監(jiān)督下,為國家社會謀取最大福祉。惟這樣的民主政治運作,須要選民的“理性投票行為”作為基礎(chǔ),在此情況下,任何政黨將不敢隨便輕率地提出一些“愚民”政策欺騙選票。我們並沒有一味地反對當局的“利多”政策,而是要求當局為自己的政策做更負責任的思考與説明。告訴社會大眾,為什麼可以數(shù)年無所作為,於今卻急切地不斷提出各項政策?為什麼某些政策只圖利特定少數(shù)人?為什麼某些政策只有短期近利的效果而無長期效益的功能?為什麼某些政策如此違背專業(yè)但當局卻仍一意孤行?及此皆是民眾有權(quán)利知悉的基本訊息,亦是選民決定理性投票的必要條件。選民能夠理性,即不會成為“愚民”,當局的“愚民”政策即無法得逞。反之,若當局刻意隱瞞真實資訊,陷選民于無知,進而為其“愚民”政策護航,則我們將挺身奮力而出,予以最嚴厲的譴責。

  文章最後説,總體經(jīng)濟學中有一稱為“愚笨”(Fooling)模型者,其意為當局政策的有效性,全然是決定在民眾的愚味無知之上,將之用在民主政治選舉行為的解釋上,亦有若合符節(jié)的哲理。我們或許不能武斷地指出“行政院”所推出的政策都是“愚民”政策,但卻可心衷心的期待我們的選民,千萬不要再當讓政治人物耍弄的“愚民”。

編輯:子舟

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