轉(zhuǎn)眼之間,兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議已經(jīng)實(shí)施5年,截至今年5月31日,大陸方面共辦理涉臺(tái)送達(dá)文書、調(diào)查取證、罪贓移交和裁判認(rèn)可司法互助案件37423件,不僅實(shí)現(xiàn)地域範(fàn)圍的全覆蓋,其互助內(nèi)容也得以不斷豐富和深化。司法互助,給兩岸民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,受到兩岸民眾的廣泛好評。尤其是在臺(tái)灣,司法互助協(xié)議的支援率始終高於其他兩岸協(xié)議,最高時(shí)甚至超過80%,以至於臺(tái)灣媒體認(rèn)為,這將成為其他兩岸議題溝通的典範(fàn)。
1990年,兩岸紅十字會(huì)組織在金門達(dá)成《海峽兩岸紅十字會(huì)組織在金門商談達(dá)成有關(guān)海上遣返協(xié)議》,開啟了兩岸司法互助的進(jìn)程。此後兩岸司法互助合作範(fàn)圍逐步擴(kuò)大,合作機(jī)制不斷發(fā)展,合作成效不斷顯現(xiàn)。特別是2009年,兩岸共同打擊犯罪與司法互助協(xié)議的簽署和實(shí)施,標(biāo)誌著兩岸司法互助工作正式邁入制度化、規(guī)範(fàn)化階段,不僅有利於保障兩岸法院司法審判活動(dòng)的順利進(jìn)行,也有利於保障當(dāng)事人的程式權(quán)利和實(shí)體權(quán)益的及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)。5年來,兩岸司法機(jī)關(guān)共同秉持司法為民理念,緊密聯(lián)繫,積極配合,讓兩岸普通民眾平等受惠。 司法互助已經(jīng)成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展的重要組成部分,也為鞏固和深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展提供了法制保障。但是,衡諸兩岸交流與合作的現(xiàn)實(shí),兩岸司法互助還需要提高效率。比如,在現(xiàn)有的聯(lián)絡(luò)機(jī)制下,兩岸各自都還有轉(zhuǎn)機(jī)環(huán)節(jié),臺(tái)灣法院不能直接把請求轉(zhuǎn)給大陸的地方法院,要經(jīng)過臺(tái)灣法務(wù)部門轉(zhuǎn)機(jī)一次。比如廈門和金門,船半個(gè)小時(shí)就可以到達(dá),但是現(xiàn)在送達(dá)和請求,要經(jīng)過金門,飛越海峽到臺(tái)北,臺(tái)北再到福州,福州再到廈門,繞一大圈。這個(gè)問題,需要兩岸共同研究解決之道。
再比如,近期臺(tái)灣法院提出採取遠(yuǎn)端視訊取證,這可能是未來的發(fā)展方向,但目前還有法律、技術(shù)等問題,比如兩邊的法律制度是否允許採取這種方式跨境取證。之前兩岸檢察機(jī)關(guān)曾經(jīng)試圖建立遠(yuǎn)端取證的方式,但是到現(xiàn)在為止沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來,因?yàn)閮砂吨g的通信方式、通信的技術(shù)格式,特別是加密方式不一樣。這些問題,都需要兩岸共同來商量解決。(遠(yuǎn)猷)
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