臺南市第二屆議會(huì)成立後兩次臨時(shí)會(huì)及正在召開的第一次定期會(huì)，市長賴清德堅(jiān)持議長李全教涉入議員當(dāng)選無效及議長賄選案尚未厘清前不踏入議會(huì)。惟臺南地檢署昨天證實(shí)賴清德被列為前議長賴美惠競選議長賄選案選他案被告。在此情勢下，賴清德應(yīng)已無堅(jiān)持不踏入議會(huì)的基礎(chǔ)。
臺灣《中華日報(bào)》19日社論説，去年11月29日“九合一”選舉，臺南市第二屆議會(huì)議員宣告産生，在57席中，民進(jìn)黨籍28席、國民黨籍16席、無黨籍12席、臺聯(lián)黨1席。在藍(lán)綠席次比懸殊的情況下，去年12月25日第二屆議會(huì)成立同時(shí)選舉正副議長，因民進(jìn)黨籍可能5席跑票，議長選舉結(jié)果遂告翻盤，國民黨籍李全教拿下29票登上議長寶座。
賴清德在“九合一”選舉臺南市長選戰(zhàn)一役，以高居6市之冠的72.89%得票率獲得連任，將其聲勢推升如日中天，而議員選舉結(jié)果民進(jìn)黨又掌握絕對多數(shù)，市議會(huì)議長、副議長選舉在情勢上應(yīng)如探囊取物。然而，議長選舉出現(xiàn)讓人跌破眼鏡的結(jié)果，粉碎了民進(jìn)黨在臺南市“完全執(zhí)政”的擘劃，對賴清德毋寧是沉重的打擊。
李全教在勢如破竹的情勢下當(dāng)選議長，就任後卻也面臨風(fēng)風(fēng)雨雨的處境，原因是他于“九合一”選舉當(dāng)選議員後，旋即被提起民事上的議員當(dāng)選無效之訴，當(dāng)選議長後又涉入刑事上的議長賄選案。賴清德因而形成一種“直感”，認(rèn)為市會(huì)會(huì)已被賄聲賄影所玷污，遂于市議會(huì)于1月6日召開第一次臨時(shí)會(huì)前夕聲明“司法未厘清前不進(jìn)入議會(huì)”。
賴清德透過臉書發(fā)佈聲明，其聲明指出“臺南市議長選舉因金錢介入，臺南地檢署已專案調(diào)查，在司法未厘清前不進(jìn)入已被玷污的議會(huì)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“直接面對市民監(jiān)督，毀譽(yù)由我承擔(dān)，尊嚴(yán)還給臺南”。賴清德果然“言出必行”不踏入與市政府近在咫尺的市議會(huì)。國民黨籍市議員（市黨部主委）謝龍介因此提案將賴清德送“監(jiān)察院”彈劾。
《地方制度去》第四十九條規(guī)定，“市議會(huì)大會(huì)開會(huì)時(shí)，得邀請首長或單位主管列席説明”；第四十八條規(guī)定市議員有向首長或單位主管質(zhì)詢之權(quán)。謝龍介據(jù)此規(guī)定提案通過將賴清德送“監(jiān)察院”。賴清德6月8日到“監(jiān)察院”接受約詢前表示，地方事務(wù)並非“監(jiān)察院”管轄範(fàn)圍?！氨O(jiān)察院”則指出，調(diào)查地方首長有無違反地制法是“監(jiān)察院”職權(quán)。
賴清德讓市議會(huì)開會(huì)時(shí)“等無人”，是否涉及違反地制法？尚待“監(jiān)察院”調(diào)查厘清。凡事有因必有果、有果必有因，賴清德不進(jìn)入市議會(huì)的癥結(jié)在於李全教涉入議員及議長選舉訴訟。然而，賴清德抵制李全教之際，他也被檢方列為前議長賴美惠競選議長賄選案選他案被告，這對賴清德無異平地驚雷，卻也消蝕了不進(jìn)入議會(huì)所堅(jiān)持的理由。
李全教與賴清德因不同案件都成了被告?！缎淌略V訟法》基於“無罪推定法則”，第一百五十四條第一項(xiàng)規(guī)定“被告未經(jīng)審判證明有罪確定前推定其為無罪”。據(jù)此，李全教應(yīng)推定賴清德無罪；反之，賴清德對李全教亦然，故而賴清德允宜撤除“不進(jìn)入市議會(huì)”之自我禁制，讓市議會(huì)議事運(yùn)作回復(fù)常態(tài)。
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