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臺(tái)灣“立委”問(wèn)政的淺薄作秀化

2016年03月15日 09:09:00  來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  新“立法院”開(kāi)張,活力充沛,卻也出現(xiàn)不少管中窺豹的問(wèn)政主張和修法提案。撇開(kāi)去孫中山遺像、發(fā)兒少津貼等議題不談,最近有臺(tái)灣“立委”要求限縮“僑胞”定義為“臺(tái)僑”,乃至要求在健保法中納入“黃安條款”,以防堵“黃安們”對(duì)健保資源的“侵蝕”,臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》15日社論説:這些切入點(diǎn)或無(wú)可厚非,但思維邏輯和“立法”結(jié)論都失之草率。這類(lèi)條件反射式的問(wèn)政模式,恐無(wú)助於臺(tái)灣的制度改革和整體處境。文章摘編如下:

  以“立委”林俊憲所提的“黃安條款”為例,他主張修改《健保法》第八條,增列“海外所得未在島內(nèi)繳稅,且6個(gè)月內(nèi)未有入境‘中華民國(guó)’者,即使依規(guī)定繳交健保費(fèi),也不適用健保就醫(yī)”,希藉此規(guī)範(fàn)黃安等人“濫用”健保資源。從維護(hù)健保健全的角度看,制度的漏洞當(dāng)然要設(shè)法防堵,但林俊憲提出的規(guī)範(fàn)條件,卻顯然欠缺深思。最簡(jiǎn)單的理由是,根據(jù)他所提的門(mén)檻,許多在海外留學(xué)、短期進(jìn)修或打工換學(xué)的年輕人,馬上將首當(dāng)其衝成為受害對(duì)象。這符合林俊憲的本意嗎?

  臺(tái)灣健保制度缺漏重重,來(lái)自層層陳年糾葛;若僅以黃安為假想敵,必欲去之而後快,一刀下去,可能是其他無(wú)辜者先遭株連受害,那就是可怕的錯(cuò)殺。我們認(rèn)為,“立委”問(wèn)政修法務(wù)必力求思慮週詳,原因在此。

  進(jìn)一步看,根據(jù)目前健保的給付規(guī)定,民眾若因故在海外就醫(yī),返臺(tái)後仍可申請(qǐng)核退費(fèi)用。如果這項(xiàng)規(guī)定不作調(diào)整的話,黃安即使不返臺(tái)尋求救治而留在大陸就醫(yī),他的就診費(fèi)用最後照樣可以從臺(tái)灣健保財(cái)庫(kù)中撈走。如此一來(lái),規(guī)定要繳稅及半年內(nèi)入境的威嚴(yán)管制,豈不形同虛設(shè)?那麼,大費(fèi)周章祭出“黃安條款”,卻動(dòng)不了他一根汗毛,又所為何來(lái)?

  事實(shí)上,許多臺(tái)灣民眾覺(jué)得不公平的,還包括許多長(zhǎng)年居留海外的人士,卻在晚年返臺(tái)僅付少許代價(jià)即可享用健保。這個(gè)問(wèn)題,和“黃安條款”之指涉有類(lèi)似之處,脈絡(luò)卻未盡相同,不能一概而論?!傲⑽痹谒伎键S安的問(wèn)題之際,如何同時(shí)解決旅外公民健保權(quán)利和義務(wù)之均衡,才是臺(tái)灣健??砷L(zhǎng)可久的關(guān)鍵改革。林俊憲目前提出的是“防堵法”,唯失之粗糙;更理想的方式也許是“門(mén)檻法”,透過(guò)納稅及居留紀(jì)錄的交叉稽核,設(shè)定出不同的“部分負(fù)擔(dān)”標(biāo)準(zhǔn),也許才是較合理的解決之道。

  “黃安條款”的設(shè)計(jì),和時(shí)代力量“立委”林昶佐主張限縮“華僑”定義為“臺(tái)僑”,基本上都是臺(tái)灣“本土意識(shí)”的産物。林昶佐認(rèn)為,臺(tái)灣“僑委會(huì)”以臺(tái)灣兩千萬(wàn)人的資源,去服務(wù)海外四千萬(wàn)華僑,是一種畸形現(xiàn)象;因而主張將“僑胞”的定義法律化,明確定義為“從臺(tái)灣出去的臺(tái)僑”。對(duì)“天然獨(dú)”世代而言,看到任何“華”字,都想要置換為“臺(tái)”,這並不足奇。但是,如果“臺(tái)獨(dú)”對(duì)他們而言不只是嘴巴説説,而需要付諸行動(dòng)並付出代價(jià)的話,那麼,及早爭(zhēng)取最大多數(shù)的海外華人支援,難道不是更聰明的作法,何以卻非要“化友為敵”?再説,以僑委會(huì)一年十幾億(新臺(tái)幣,下同)的預(yù)算,頂多做點(diǎn)宣傳和聯(lián)誼工作罷了,又能奢談什麼“服務(wù)”四千萬(wàn)華僑?如果還要把僑胞切割為“自己人”和“外人”,如果香港、馬來(lái)西亞華僑都不算僑胞,這又是什麼智慧?

  多年來(lái)臺(tái)灣民主素質(zhì)遲未提升,和“立委”問(wèn)政的作秀化、即興化、和淺薄化有很大的關(guān)係。需要下苦功的議題沒(méi)人做,只求吸睛的表演大家爭(zhēng)搶?zhuān)浣Y(jié)果,弄得質(zhì)詢很熱鬧,法制卻停滯不前。日前“憲兵”濫權(quán)搜索事件爆發(fā),馬上就有“立委”要求廢掉“憲兵”的“司法警察權(quán)”;如此膝蓋式的反應(yīng),網(wǎng)民意見(jiàn)已多如過(guò)江之鯽,哪需要“立委”來(lái)代言?

[責(zé)任編輯:李傑]

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