這幾天鬧得沸沸颺颺的臺灣電信詐騙案,大陸方面以電話詐騙受害者為大陸人民為出發(fā)點,通過與肯亞的司法互助協(xié)定,將遭逮捕的兩岸嫌犯分批直接遣送大陸拘留。由於這些遭拘留、遣回大陸的嫌犯,其中包括了37名臺灣民眾,引發(fā)臺灣各方面高度的關(guān)切。
臺灣《工商時報》15日社論裏説,檢視發(fā)生在東非肯亞的電信詐騙案,其實相當(dāng)程度上印證了主要源自於臺灣的電信詐騙集團,利用網(wǎng)路特性,肆無忌憚採取跨境遠距行騙手法,不只坐實臺灣行騙天下的惡名,這種另類“臺灣之光”也已經(jīng)快要成為全球公敵。以這次的肯亞案為例,由於行騙、受害對像是大陸民眾,甚至還引發(fā)大陸網(wǎng)民酸言酸語調(diào)侃“臺灣最美的風(fēng)景是騙人”。
社論説,有待進一步反思的是,何以臺灣的電信詐騙集團會如此的蓬勃發(fā)展,甚至擁有獨步全球的武林秘笈?我們認為相當(dāng)程度與臺灣“司法”的輕縱有關(guān)。事實上臺灣的電信詐騙集團,最初的“營業(yè)”範(fàn)圍主要還是集中于臺灣,論受害人比例,迄今恐怕還是全球排名第一。只是多年來在警方的積極偵辦與強力宣導(dǎo)下,詐騙集團的“績效”降低,為免坐困愁城,於是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,先到對岸及東南亞設(shè)立基地,實施境外詐騙以逃避警方偵辦,進而則是擴大“營業(yè)範(fàn)圍”。大陸地區(qū)因為語言相通,自然是“拓展業(yè)務(wù)”的首選,而肯亞案只不過是這種跨境詐騙模式的又一案例。
採取“境外詐騙模式”,對詐騙集團而言,好處不只在於可逃避或消滅受害者所屬地區(qū)的制裁,而且由於並未對詐騙基地所在國直接行騙,通常也較不易受當(dāng)?shù)貒业乃痉ㄖ撇?。講白了,這種“營運模式”,就是鑽不同國家和地區(qū)之間的法律漏洞或灰色地帶,獲取最大利益。
而對於由臺灣人所主導(dǎo)的詐騙集團而言,他們到臺灣以外的地區(qū)設(shè)置詐騙基地,只要不是以臺灣為行騙對象,還可以獲致另一“加值效益”。也就是一旦在境外被拘捕,他們就可以理直氣壯地要求返回臺灣接受審理,而只要他們的犯罪對象不是臺灣,臺灣的“司法”體系通常只會輕判甚至輕縱。而正因為有過往的案例為佐證,遂使本次肯亞案,大陸方不再依循過去將在東南亞帶回的嫌犯轉(zhuǎn)交給臺灣審理的前例,堅持要在大陸進行司法審理。
歸納而言,肯亞案的效應(yīng)之一,是凸顯臺灣司法體系對詐騙犯案的審判不力,間接助長詐騙者無所忌憚,亟應(yīng)修改法規(guī)以亡羊補牢;效應(yīng)之二,是再次凸顯坐實臺灣無力規(guī)範(fàn)詐騙犯行的無能,讓臺灣的形象受損;效應(yīng)之三,則是讓兩岸關(guān)係增添變數(shù)。除了即將上任的臺灣新執(zhí)政團隊如何建構(gòu)雙方可接受的新兩岸關(guān)係備受矚目外,肯亞案會否激發(fā)臺灣民情的反彈,與大陸民眾對臺灣觀感的改變等,都應(yīng)謹防不要升高失控。
文章最後説,儘管肯亞案只是近年來眾多臺灣國際詐騙集團嫌犯面對公權(quán)力審理的又一案例,但情境的不同,加上臺灣正逢政權(quán)交接之際,失輕失重的互動和處理結(jié)果,將是兩岸關(guān)係不可承受之重。兩岸當(dāng)局自應(yīng)戒慎為之!
肯亞將45名臺灣詐騙嫌犯遣送中國大陸,造成許多臺灣民眾群情激憤。而由於遭到詐騙的受害者都是大陸民眾,大陸民眾對本案也義憤填膺。臺灣《中華日報》15日社論認為,此案牽涉大陸是否對此次涉案臺灣人擁有司法管轄權(quán)。此案如同2011年菲律賓將14名臺灣詐騙嫌犯遣送大陸的翻版,當(dāng)時法界對於跨境犯罪的司法管轄權(quán)已有所探討。而此一事件牽涉三方,首先是犯罪起源地、其次為犯罪結(jié)果發(fā)生地、其三為嫌犯所屬地。
法界的觀點認為,根據(jù)一般國際法,類似的跨境犯罪案通常以領(lǐng)域管轄為優(yōu)先,亦即屬地主義,其次才考慮屬人主義。依屬地主義而言,當(dāng)時嫌犯是在菲律賓落網(wǎng),因此菲律賓可主張優(yōu)先管轄權(quán);而當(dāng)菲律賓放棄管轄權(quán)之後,將嫌犯遣送到罪犯結(jié)果發(fā)生地的中國大陸,在法理上並無太大爭議。
參照法界的觀點,此次肯亞在放棄管轄權(quán)(宣判無罪)之後,將臺灣嫌犯遣送犯罪結(jié)果發(fā)生地的中國大陸,在法理上也應(yīng)無太大爭議。換言之,此次無論是肯亞抑或中國大陸,都堪稱依法理行事。
文章最後説,兩岸都應(yīng)本諸理性面對與處理牽涉兩岸關(guān)係的事務(wù),避免因情緒性反應(yīng)而讓兩岸關(guān)係越行越遠。
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