原定於7月28日舉行的“臺(tái)日海洋事務(wù)合作對(duì)話”首次會(huì)議，由於臺(tái)方“準(zhǔn)備不及”的原因推遲，延到何時(shí)尚未有定論。預(yù)期此次對(duì)話的重頭戲，將是確認(rèn)日方所控制的“衝之鳥”究竟是島還是礁，以及由此所衍生的漁權(quán)問題。此時(shí)正逢南海仲裁案結(jié)果宣佈不久，蔡當(dāng)局在此過程中前後矛盾、進(jìn)退失據(jù)，是否為避免重蹈覆轍，才需要更多“準(zhǔn)備”？

　　其實(shí)仔細(xì)想想，就不難明白蔡當(dāng)局為何對(duì)談判臨時(shí)叫停。目前，蔡當(dāng)局陷入了左右為難的困境，因而舉棋不定，難以確定談判的立場(chǎng)，以及對(duì)內(nèi)、對(duì)外的説帖。

　　如果蔡當(dāng)局接受日方立場(chǎng)，最大的好處便是可以交好日本，攜手對(duì)抗大陸，這符合綠營的基本政治立場(chǎng)。另外在接受日方立場(chǎng)、取得日方諒解的前提下，很可能爭(zhēng)取到與日方共用部分漁權(quán)，讓蔡當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部能有所交代。既然蔡當(dāng)局多次強(qiáng)調(diào)重視臺(tái)日關(guān)係，會(huì)做如此盤算並不令人意外。

　　但如此一來，蔡當(dāng)局付出的代價(jià)很可能遠(yuǎn)大於取得的收益。

　　代價(jià)之一，就是雖然有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到部分漁權(quán)，但如此卑躬屈膝換來的權(quán)利施捨，將會(huì)引發(fā)島內(nèi)的強(qiáng)力抨擊。特別是在蔡當(dāng)局的施政滿意度和民調(diào)已不斷下滑的情況下，在談判中的軟弱立場(chǎng)將加深對(duì)蔡當(dāng)局的負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)民進(jìn)黨而言無異於雪上加霜。另一方面，臺(tái)方若接受日方睜眼説瞎話的無理訴求，雖然有可能交好日方，但明顯違背國際的主流看法，甚至?xí)米锿瑯又鲝垵O權(quán)的其他國家與地區(qū)，這對(duì)蔡當(dāng)局努力爭(zhēng)取的“國際空間”，無疑是巨大打擊。

　　如果臺(tái)方從一開始就否認(rèn)日方主張，據(jù)理力爭(zhēng)衝之鳥是礁不是島，漁權(quán)的問題就可迎刃而解，臺(tái)灣漁船當(dāng)然可以進(jìn)入附近海域捕魚。但伴隨而來的，是“力”而非“理”的問題。面對(duì)日本公務(wù)船對(duì)臺(tái)灣漁船的驅(qū)趕、扣押，蔡當(dāng)局勢(shì)必派船“護(hù)漁”，但臺(tái)灣的海上力量顯得勢(shì)單力薄，是否能有效抗衡日本是個(gè)大問題。更重要的是，如果因衝之鳥的漁權(quán)爭(zhēng)議，導(dǎo)致臺(tái)日摩擦、不睦，會(huì)對(duì)綠營念茲在茲的“抗中”大業(yè)帶來負(fù)面影響。在當(dāng)前兩岸關(guān)係陷入動(dòng)蕩的局面下，臺(tái)日間出現(xiàn)矛盾是蔡當(dāng)局非常不願(yuàn)見到的。

　　如此説來，蔡當(dāng)局的兩難局面就呼之欲出了。如果接受日方主張，將受到島內(nèi)抨擊與國際主流觀點(diǎn)的批判；如果拒絕日方的立場(chǎng)，又擔(dān)心損及臺(tái)日關(guān)係，無法有效攜手應(yīng)對(duì)大陸。無怪乎蔡當(dāng)局難以抉擇，需要更多時(shí)間充分“準(zhǔn)備”，其實(shí)就是想以拖待變，看看局勢(shì)是否會(huì)自然産生變化，幫助綠營解套。

　　明眼人一看就知道，臺(tái)灣海洋政策的困境，根源就在於兩岸關(guān)係走差，才需要顧忌日本，無法放手爭(zhēng)取自身的權(quán)益。蔡當(dāng)局其實(shí)根本不用捨近求遠(yuǎn)，費(fèi)盡心思和日本週旋，反而應(yīng)該先致力於改善兩岸關(guān)係，和大陸合作。如此一來，無論是鬥理還是鬥力，臺(tái)灣都將立於不敗之地。這樣的保障不僅在東海如此，在南海也依然有效，這才是臺(tái)灣經(jīng)營海洋的聰明之道。（作者黃宗昊，臺(tái)籍學(xué)者，上海交通大學(xué)臺(tái)灣研究中心研究員）