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蔡當(dāng)局註定只能“與民進(jìn)黨派系共生”

2016年10月31日 16:08:00  來源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》30日發(fā)表社論,細(xì)説臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文與民進(jìn)黨內(nèi)各派系的關(guān)聯(lián)。社論指出,蔡英文並不屬於任何民進(jìn)黨的傳統(tǒng)派系,因此,蔡當(dāng)局註定只能“與派系共生”。問題是,可以分配的位子再多,也難讓眾多派系人馬完全饜足。當(dāng)蔡英文聲望不斷下跌,她勢(shì)必更難用威望來駕馭派系,而必須用更多的權(quán)位或權(quán)力分享來滿足派系的要求。屆時(shí),蔡英文是否仍能充分掌握政權(quán),或者她將變成名義上的共主,或者她將被迫任命自己不想要的“閣揆”?

  社論摘編如下:

  懸缺4個(gè)月的“中鋼”(編者注:臺(tái)灣中國鋼鐵股份有限公司)董事長(zhǎng),終於確定由原總經(jīng)理翁朝棟內(nèi)升。在此期間,前董事長(zhǎng)宋志育退休,接任人選卻因民進(jìn)黨派系競(jìng)相推薦人選爭(zhēng)取無法擺平,而由臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”政務(wù)次長(zhǎng)沈榮津暫代,創(chuàng)下罕見紀(jì)錄。此一人事之所以久懸,與蔡當(dāng)局和高雄市長(zhǎng)陳菊各有堅(jiān)持有關(guān)。

  據(jù)報(bào)道,蔡當(dāng)局屬意的人選,是曾任中鋼董事長(zhǎng)的江耀宗;而陳菊想要的人選,則是另一名與其配合度較佳、亦曾任“中鋼”董座的林文淵。由於林文淵個(gè)人作風(fēng)爭(zhēng)議甚大,甚至介入前國民黨黨營事業(yè)臺(tái)苯的經(jīng)營權(quán)之爭(zhēng),蔡當(dāng)局因此遲遲不願(yuàn)埋單;但為免觸怒陳菊,也不敢直接任命江耀宗接任。最後,蔡當(dāng)局只好改派江耀宗接任高鐵,“中鋼”則由雙方妥協(xié)的人選翁朝棟出任。雖曰“妥協(xié)”,但翁朝棟仍是經(jīng)“陳菊認(rèn)可”而出線。

  除了“中鋼”人事,“中油”董事長(zhǎng)陳金德也是陳菊愛將,曾任高雄市副市長(zhǎng)。為求“敦親睦鄰”,當(dāng)局對(duì)於在地“國營”事業(yè)的人事要尊重地方首長(zhǎng)意見,本無可厚非;然而,原本屬於中央的事業(yè)人事權(quán),竟要地方首長(zhǎng)點(diǎn)頭才能敲定,實(shí)非尋常。陳菊是民進(jìn)黨“新潮流”的元老,更是當(dāng)今“菊係”龍頭,此一安排,就更難脫派系角力的影子。

  民進(jìn)黨的派系,與民進(jìn)黨的發(fā)展一直是一種“共生”關(guān)係。儘管民進(jìn)黨幾度宣佈“解散派系”,事實(shí)上,黨內(nèi)派系因?yàn)檎涡蝿?shì)而迭有重組或換血,卻從來不曾真正消失。這點(diǎn),從今年3月前?;鶗?huì)董事長(zhǎng)洪奇昌遭到“新潮流係”“除名”,即可見一斑。

  民進(jìn)黨內(nèi)的派系,和國民黨“由下而上”的地方派系本質(zhì)不同,是成員基於理念或歷史背景的結(jié)合;經(jīng)過多年演變,如今不少派系則變成是“人脈”的繁衍與分殖,因此才有眾多依姓氏命名的派系。例如,陳菊和賴清德都出身“新潮流係”,卻因多年經(jīng)營的政治實(shí)力,擁有各自的派系;其餘如謝長(zhǎng)廷的“謝係”、蘇貞昌的“蘇係”、遊錫堃的“遊係”,陳水扁擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)有“主流聯(lián)盟”,現(xiàn)在則有“一邊一國連線”。

  但萬變不離其宗,這些派系多半仍與民進(jìn)黨的傳統(tǒng)派系相承。唯一的例外,是蔡英文在黨內(nèi)逐漸定於一尊,但蔡英文並不屬於任何傳統(tǒng)派系。畢竟,在民進(jìn)黨從在野到第一次執(zhí)政的過程,蔡英文始終是一個(gè)“局外人”。蔡英文在取得政權(quán)的過程中,得力於 “新係”的助力甚多;一直到蔡英文當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,所謂“英係”才正式以組織化的型態(tài)出線。

  所謂的“英係”,其實(shí)是基於利益與風(fēng)格向?qū)嵙繑n的結(jié)合,缺乏革命感情與意識(shí)形態(tài)的根深底蘊(yùn),也缺乏地緣或人脈的緊密關(guān)係;也因此,蔡當(dāng)局註定只能“與派系共生”?!芭上倒采痹鲑嚾笾е阂?,是領(lǐng)導(dǎo)者與黨內(nèi)的淵源及革命情感,二是權(quán)位的交換,三是領(lǐng)導(dǎo)人的威望。蔡英文缺了其一,只能靠權(quán)位和威望來羈縻。例如在“立法院”龍頭之爭(zhēng),蔡英文強(qiáng)推自己屬意的蘇嘉全為“院長(zhǎng)”,搭配“新係”的蔡其昌,就是結(jié)合威望與權(quán)位的範(fàn)例。

  問題是,可以分配的位子再多,也難讓眾多派系人馬完全饜足。甚至可以説,位子越多,因?yàn)榉峙洳痪l(fā)的反彈還可能更大。為此,蔡當(dāng)局只好拼命製造“新位子”,除了先前傳出的“中央三級(jí)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)”、監(jiān)委提名和外交官資格放寬,連二級(jí)政務(wù)次長(zhǎng)、三級(jí)機(jī)關(guān)副首長(zhǎng)也欲染指。

  政治上的攏絡(luò)手段,除了權(quán)位分配,還有權(quán)力分享。例如,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人召集的“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會(huì)議”,納入非名正言順的陳菊和邱義仁,就是在借重派系力量來鞏固政權(quán)。問題是,當(dāng)蔡英文聲望不斷下跌,她勢(shì)必更難用威望來駕馭派系,而必須用更多的權(quán)位或權(quán)力分享來滿足派系的要求。屆時(shí),蔡英文是否仍能充分掌握政權(quán),或者她將變成名義上的共主,或者她將被迫任命自己不想要的“閣揆”?

[責(zé)任編輯:張潔]

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