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民進(jìn)黨修“公投法”沒説的秘密

2016年12月27日 09:44:00  來源:臺灣網(wǎng)
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  香港中評社25日社評指出,臺灣“立法院”日前初審?fù)ㄟ^“公民投票法”部分條文修正草案,全黨上下力拼早日三讀。大陸國臺辦12月20日正式錶態(tài),堅決反對以“立法”、“修法”等方式進(jìn)行“臺獨”,或為臺灣獨立打開方便之門。相對於民進(jìn)黨全力衝刺“修法”的動作,可預(yù)見“公投法”的“修法”將為兩岸再掀波瀾,結(jié)果難料。

  2004年起上路的“公民投票法”,分為全臺灣及地方性公民投票。公民投票通過門檻必須參與投票人數(shù)達(dá)投票權(quán)人總數(shù)二分之一以上,即投票率達(dá)50%以上。有效投票數(shù)超過二分之一同意者,即過半數(shù)規(guī)則。反之,以上任一條件不符合者均為否決。公投的通過門檻相當(dāng)高,除需有50%的投票率,更要有50%之同意票才算通過。

  臺灣“立法院”12月15日初審?fù)ㄟ^的“公投法”草案,共有四個降低,一、降低“公投”提案門檻;二、降低“公投”連署門檻;三、降低“公投”通過門檻;四、降低公民投票年齡。一旦依初審?fù)ㄟ^版本三讀,未來“公投”將成常態(tài)。民進(jìn)黨長期以來抨擊“鳥籠公投”,解放“公投”是民進(jìn)黨的神主牌,在綠營取得“立法院”絕對優(yōu)勢後,眼看著就要達(dá)陣,“公投”將成臺灣新常態(tài)。

  這次的“公投法”修正案,“綠委”主要有9大版本草案,民進(jìn)黨目前僅有的妥協(xié)是將“領(lǐng)土變更復(fù)決案”回歸“憲法”、排除兩岸政治協(xié)議事項,讓兩岸協(xié)議回歸“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”處理。這兩個去除,從蔡當(dāng)局的觀點是向大陸“釋出善意”,避免挑起“敏感神經(jīng)”,增加兩岸的不確定性。

  不過,“公投”在臺灣就像是潘多拉的盒子,一打開什麼都會跑出來,兩岸關(guān)係敏感,綠營創(chuàng)意無限,泛主權(quán)議題太多,領(lǐng)土變更復(fù)決案只是其中之一。好比傳出呂秀蓮有意推動“國歌公投”,正在磨拳擦掌等待現(xiàn)行初審草案過關(guān),準(zhǔn)備上陣。

  截至2016年12月為止,臺灣“中央選舉委員會”公告成案、並舉行投票的全臺灣公民投票有6案,全因投票人數(shù)未達(dá)50%門檻遭到否決。臺灣在2004“公投法”上路後成案的6案“公投”,有3項是陳水扁任內(nèi)綠營所發(fā)動,包括綁2004大選的強化“國防與對等”談判“公投”,綁2008大選的“臺灣入聯(lián)合國”。這3案當(dāng)時都沒有通過嚴(yán)格的門檻(投票人數(shù)超過選舉人數(shù)二分之一、同意票超過投票人數(shù)二分之一)不了了之。我們以“立法院”日前初審草案版本來檢視,陳水扁當(dāng)年發(fā)起的這3大“公投”,門檻若降為同意票超過不同意票,同意票超過選舉人數(shù)四分之一,亦即不再需要約930萬人投票,只需要約465萬人投票,3項全部會過關(guān)。

  當(dāng)年,美國為了“公投”與陳水扁翻臉,入聯(lián)“公投”鬧到最僵時,過境美國都不準(zhǔn)踏上美國本土,陳水扁執(zhí)意蠻幹,美國沒攔住陳水扁,是“公投法”的高門檻把這些“泛獨立公投”擋下來。這次民進(jìn)黨主導(dǎo)修“公投法”的嚴(yán)肅性即在此,以臺灣政黨版圖基本盤,四分之一門檻,對於民進(jìn)黨要主導(dǎo)泛主權(quán)公投太容易了。

  目前,民進(jìn)黨“立委”磨拳擦掌要早日完成“修法”,“獨”派蠢蠢欲動。有綠營神主牌之稱的林義雄長期抨擊“鳥籠公投”,這次“聖人”出馬,勢必更加堅定民進(jìn)黨修“公投法”的堅強意志。

  在這次“公投法修法”過程中,中國國民黨態(tài)度甚為詭譎,固然以現(xiàn)有“立院”席次,只要民進(jìn)黨堅持,國民黨再怎樣都擋不住。但藍(lán)軍卻以把難題丟給民進(jìn)黨自己去承擔(dān)的手法,不但主動發(fā)動“修法”,不阻攔民進(jìn)黨版本,反而協(xié)力推一把,整個國民黨模糊了大是大非。反而是只有3席的親民黨明確表態(tài),他們一貫反對下修“公投法”門檻,主張應(yīng)排除領(lǐng)土納公投復(fù)決項目。

  潘多拉的盒子打開,兩岸關(guān)係難以預(yù)期。陳水扁2014、2018大選都使出“公投”綁大選招數(shù),可以預(yù)見“公投”門檻大幅下修之後,“公投”綁大選將成臺灣新常態(tài),民進(jìn)黨以泛主權(quán)“公投“來催票,整個大選就不是在比政績,而是在拼”統(tǒng)獨“了。這是民進(jìn)黨力拼修”公投法“沒有講出來的真正理由,也確定會造成臺灣危機四伏,臺海波瀾四起。臺灣實在經(jīng)不起這樣的折騰。

[責(zé)任編輯:李傑]

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