臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》25日社論指出,臺(tái)灣“一例一休”政策上路,勞工、企業(yè)和消費(fèi)者都表示不滿。民進(jìn)黨20多位“立委”最近聯(lián)署提案“修法”,主張改採(cǎi)“工時(shí)賬戶”制,放寬工時(shí)認(rèn)定及加班上限,顯示各縣市的反彈壓力已大到難以承受。然而,綠營(yíng)“立委”提議放寬規(guī)定,卻只想簡(jiǎn)單修剪一下皮毛,不想碰觸核心問(wèn)題,這恐怕無(wú)濟(jì)於事。
“一例一休”議題經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而激烈的討論,去年底才通過(guò)“修法”,今年初正式上路。如今實(shí)施不到半年,民進(jìn)黨“立委”不惜自己打臉,急急提出再修之議,顯示“一例一休”將造成“三輸”之局的預(yù)言已獲得驗(yàn)證。而觀察這次提案的“綠委”名單,涵蓋了島內(nèi)來(lái)自東西南北各選區(qū)的“立委”,可見(jiàn),地方基層的民意壓力已到了嚴(yán)峻的地步。
比對(duì)政經(jīng)現(xiàn)實(shí),這次“綠委修法”聯(lián)署基本上反映了三個(gè)現(xiàn)象:第一,全臺(tái)尤其是中南部一些以中小企業(yè)為骨幹的鄉(xiāng)鎮(zhèn),受“一例一休”衝擊極為嚴(yán)重;臺(tái)當(dāng)局對(duì)勞工和業(yè)者的困境必須正視,並設(shè)法紓解。第二,“區(qū)域立委”更能體察社會(huì)民情,能聽(tīng)到臺(tái)當(dāng)局高層聽(tīng)不到的聲音。第三,蔡英文雖高唱改革理想,但面對(duì)施政傷害經(jīng)濟(jì)及人民權(quán)益,不能無(wú)感,不可一味回避。
社論指出,檢視這次“綠委”提出的“修法”主張,完全著重在放寬勞工的加班規(guī)定。這些放寬作法,實(shí)質(zhì)上,對(duì)於紓解勞資雙方遇到的困境卻幫助無(wú)多,反而使加班費(fèi)的計(jì)算變得更複雜,更容易發(fā)生糾紛。
20多名民進(jìn)黨“立委”大費(fèi)周章研究,卻僅提出如此枝微末節(jié)的修正意見(jiàn),把勞工加班費(fèi)計(jì)算方式變得比解數(shù)學(xué)方程式還難,不禁令人失望。其原因有幾:第一,這樣的“修法”提議,幾乎未觸及“勞基法”設(shè)限的核心癥結(jié),尤其對(duì)於以傳統(tǒng)“製造業(yè)”思維規(guī)範(fàn)“服務(wù)業(yè)”的弊害,一點(diǎn)都沒(méi)有解決。第二,一項(xiàng)優(yōu)良的法制應(yīng)該以規(guī)範(fàn)簡(jiǎn)潔明瞭為原則,但去年“一例一休修法”已造成勞資雙方的協(xié)調(diào)困難,這次再修又一味在末端枝節(jié)上著墨,勢(shì)必增加企業(yè)勞動(dòng)行政上的難度與困擾,這是治絲益棼。第三,蔡英文推動(dòng)“一例一休”最大的口號(hào)是要落實(shí)勞工休假,但“綠委”的修改提議卻反其道而行,完全著重在增加勞工的加班工時(shí),這在政策上顯然很難自圓其説。
正本清源,我們認(rèn)為,“一例一休”政策帶給島內(nèi)勞工、企業(yè)和社會(huì)的衝擊已陸續(xù)浮現(xiàn),非要進(jìn)行調(diào)整不可。然而,“綠委”提議實(shí)行的“工時(shí)賬戶”制,幾乎只是在勞工和企業(yè)的偌大傷口上貼一張傳統(tǒng)膏藥,一點(diǎn)療愈作用也沒(méi)有,反而可能使傷口的感染愈發(fā)嚴(yán)重。
社論強(qiáng)調(diào),治本之道,應(yīng)該由臺(tái)當(dāng)局“行政院”和“立法委員”坐下來(lái)共同協(xié)商,就一年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨及民間受到的衝擊逐一檢視,拿掉那些旨在彰顯“官威”的苛刻懲罰性條款,並排除服務(wù)業(yè)的適用,再針對(duì)後者另訂新法。問(wèn)題就在,蔡當(dāng)局去年把姿態(tài)擺得那麼高,今天要迴旋轉(zhuǎn)身當(dāng)然就顯得尷尬和困難。但是,如果什麼都不做,情況只會(huì)更慘。
去年底在“立法院”喊撞衝表決的,是民進(jìn)黨“立委”;今年,他們至少知道要調(diào)整方向,給人民一條活路。請(qǐng)問(wèn),臺(tái)當(dāng)局和“立法院”難道連這點(diǎn)知覺(jué)也沒(méi)有?
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