臺(tái)灣《旺報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出,兩岸政策雖是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)範(fàn)圍,兩岸的“大善”必須由臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人來推動(dòng),臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”作為臺(tái)灣最高“行政首長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)兩岸相關(guān)“法令”的執(zhí)行,仍可借行政裁量權(quán)做好兩岸的“小善”,“賴內(nèi)閣”應(yīng)視為必須承擔(dān)的重要任務(wù)。賴清德在“閣揆”的位子上,回避不了兩岸事務(wù),放下身段轉(zhuǎn)個(gè)發(fā)夾彎又何妨?
社論摘編如下:
賴清德新任“閣揆”,引起兩岸關(guān)係有變的疑慮,“賴內(nèi)閣”需謹(jǐn)慎因應(yīng)。兩岸政策雖是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)範(fàn)圍,兩岸的“大善”必須由臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人來推動(dòng),臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”作為臺(tái)灣最高“行政首長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)兩岸相關(guān)“法令”的執(zhí)行,仍可借行政裁量權(quán)做好兩岸的“小善”,“賴內(nèi)閣”應(yīng)視為必須承擔(dān)的重要任務(wù)。
賴清德若真有“親中”的想法,有心幫助兩岸關(guān)係趨穩(wěn),那麼,他在臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”位子上,必須儘量做一些有利於兩岸交流合作的事,來緩解陸方對(duì)他的疑慮,也為兩岸民眾造福。
在臺(tái)當(dāng)局分工上,兩岸政策是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán),但臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的政策意志成為“法令”後,執(zhí)行任務(wù)就主要由臺(tái)當(dāng)局“行政院”轄下各部會(huì)分頭承擔(dān);如“兩岸人民關(guān)係條例”由陸委會(huì)執(zhí)行、“大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)許可辦法”由臺(tái)當(dāng)局內(nèi)政部執(zhí)行、陸生待遇由臺(tái)當(dāng)局“教育部”主管、“陸資來臺(tái)投資許可辦法”由臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”執(zhí)行等。這一系列“法令”的主旨來自臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的兩岸政策思維,在實(shí)際執(zhí)行面,卻存在著行政裁量的彈性,這也是臺(tái)當(dāng)局“行政院”及相關(guān)部會(huì)可以相對(duì)自主的空間。
以臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”把關(guān)的陸資來臺(tái)來説,該部的投資審議委員會(huì),一貫定期開會(huì)逐案審查陸資入臺(tái)申請(qǐng)案,其中有些審查要件,如該陸資背景的判定,及其入臺(tái)後對(duì)臺(tái)灣相關(guān)産業(yè)的影響等,都是在審查會(huì)上説了算。去年520蔡臺(tái)當(dāng)局上臺(tái)以來,投審會(huì)審查通過的陸資入臺(tái)數(shù)量,呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)(如今年前7個(gè)月通過件數(shù)比去年同期減少10%)。主要原因不是陸資卻步,而是投審會(huì)嚴(yán)審。多件陸資入臺(tái)申請(qǐng)案,被投審會(huì)認(rèn)定為“具有大陸黨、軍背景”,或是“有衝擊臺(tái)灣産業(yè)發(fā)展之虞”,因而遭駁回。
賴清德應(yīng)知,儘管兩岸官方關(guān)係停擺,但民間經(jīng)貿(mào)交流與合作的動(dòng)能依然強(qiáng)勁,大陸廠商投資臺(tái)灣興趣不減,如能減少政治顧慮、打開大門,當(dāng)有助於臺(tái)灣資本形成及民間就業(yè),賴清德可以透過行政指導(dǎo),要求臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”適度放寬陸資入臺(tái)審查標(biāo)準(zhǔn),讓更多陸資進(jìn)來臺(tái)灣立足發(fā)展,這就是所謂的“小善”。
其他可以做的事還不少,像對(duì)陸生限制採(cǎi)認(rèn)學(xué)歷、不允許其在臺(tái)就業(yè)的“三限六不”政策,衝擊到很多陸生來臺(tái)就學(xué)意願(yuàn)。“賴內(nèi)閣”主管機(jī)關(guān)不妨採(cǎi)取鬆綁政策,盡可能地逐步予以放寬管制。
鬆綁在當(dāng)前確有必要,今年來臺(tái)陸生人數(shù)已較去年大幅減少;其中,賴清德原先主政轄區(qū)臺(tái)南市內(nèi)的臺(tái)灣成功大學(xué),一度因“搞臺(tái)獨(dú)”而差一點(diǎn)招不到陸生。賴清德對(duì)這事件應(yīng)是印象深刻,他也理當(dāng)由此領(lǐng)悟到,陸生來臺(tái)的意願(yuàn),是多麼需要臺(tái)灣主政者去加以維護(hù)啊!
除此之外,來臺(tái)旅遊陸客,今年人數(shù)已大幅減少,“賴內(nèi)閣”必須嚴(yán)肅看待,並主動(dòng)整合及優(yōu)化民間涉陸旅遊服務(wù)資源、創(chuàng)新相關(guān)旅遊模式,以期止住陸客減少趨勢(shì)。
另一方面,對(duì)於兩岸民間經(jīng)貿(mào)及文化交流,賴清德手中有很多行政工具,可用來支援、促進(jìn),即便未能積極推動(dòng),亦至少應(yīng)讓其自然發(fā)展,切莫橫加阻撓或惡言相向。其中,兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng),目前仍是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力引擎,賴清德必須先認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí),並儘量加以維護(hù),才能有效地拚經(jīng)濟(jì)。
賴清德在“閣揆”的位子上,回避不了兩岸事務(wù)。他若想妥善處理這類事項(xiàng),方法也不難,只要友好對(duì)待大陸民眾,正面、積極因應(yīng)兩岸民間交流發(fā)展趨勢(shì),即可不斷釋出小善,小善不斷累積後,即可望緩解兩岸關(guān)係,有助於“賴內(nèi)閣”順利施政,所以,放下身段轉(zhuǎn)個(gè)發(fā)夾彎又何妨?
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