浙江省與復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營資本聯(lián)合體11日下午正式簽署杭(州)紹(興)臺(州)鐵路PPP項(xiàng)目投資合同,這意味著中國首條由民營資本控股的高鐵項(xiàng)目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,也代表打通了社會資本投資建設(shè)鐵路的“最後一公里”。
在我國,一直以來國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)係國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域佔(zhàn)主導(dǎo)地位,支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是由我國社會主義國家性質(zhì)決定的。眾所週知,高鐵項(xiàng)目恰好就是屬於國民經(jīng)濟(jì)的支柱産業(yè)之一。因此,鋻於我國鐵路投資資金制度方面等考慮,高鐵項(xiàng)目建設(shè)投資是有“禁區(qū)”的,民營資本投入有難度也是不爭的事實(shí)。
然而不得不讓人相信,近日,中國首條民營控股的高鐵——杭紹臺鐵路PPP項(xiàng)目9月12日在杭簽約,項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)突出了民營資本絕對控股地位,其中由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營聯(lián)合體佔(zhàn)股為51%,中國鐵路總公司佔(zhàn)股15%,省、市政府按4:6比例持股,省交通投資集團(tuán)代表省政府出資,佔(zhàn)股13.6%,紹興市和臺州市分別佔(zhàn)股10.2%。
復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營聯(lián)合體不鳴則已、一鳴驚人,竟然佔(zhàn)股51%,民資投入佔(zhàn)比例一半好還是不好?立刻引起網(wǎng)友的熱議。筆者認(rèn)為,第一條民資控股入高鐵,總體來説利大於弊,其前景也值得期待。首先,這是一次高鐵投資建設(shè)改革的成功實(shí)踐。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展,全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略一個(gè)不可或缺的組成部分,足見改革的重要性。
其次,解決了高鐵建設(shè)最難的資金缺口問題。要説中國的高鐵技術(shù),在世界上也是首屈一指,堪稱一流的。中國高鐵在世界各國任意“馳騁”,就是高鐵技術(shù)頂呱呱的最好例證。但中國是世界上最大的發(fā)展中國家,資金困難是高鐵發(fā)展的最大難言之隱。人們常説:“錢不是萬能的,但沒有錢是萬萬不能的”,高鐵建設(shè)也免不了這個(gè)“俗套”。而民營資本雖“富得流油”,卻英雄無用武之地。復(fù)星集團(tuán)的強(qiáng)勢介入,為高鐵建設(shè)發(fā)展雪中送炭。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,必然讓高鐵發(fā)展注入了一劑源源不斷的“永動(dòng)力”。
最後,雖然復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營聯(lián)合體佔(zhàn)股51%,但這只是控股權(quán)的問題,最多只是收益分成比例高的優(yōu)勢。高鐵的公益性,也即高鐵的社會效益最大化目標(biāo),是這次投資協(xié)議中地方政府和鐵總公司毫不讓步的合作“底線”。根據(jù)協(xié)議,高鐵漲價(jià),必將受到嚴(yán)格限制。合同(協(xié)議)不是“活”的,不會朝令夕改。國家要保證企業(yè)的收益比例,企業(yè)更要嚴(yán)格遵守漲價(jià)的“君子協(xié)定”,不能坐地起價(jià)。雙方都要誠信是金,恪守“一張藍(lán)圖繪到底”的契約精神,重合同,守信用,譜寫高鐵的新篇章。
所以,民營資本控股高鐵,不要談“虎色變”,這是一件好事。對於鐵路部門來説,規(guī)範(fàn)民營資本進(jìn)入鐵路的渠道,是為鐵路管理找方法、為鐵路投資找效率、為民營資本找出路的一個(gè)好辦法;對於民眾來説,出行有了更多選擇,應(yīng)該熱烈歡迎才對。(臺灣網(wǎng)網(wǎng)友:向帥)
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