“陸生三法”是直接關(guān)係到陸生能否赴臺求學(xué)以及是否承認大陸學(xué)歷等重大議題，藍綠雙方圍繞此項議題的爭鬥與博弈已長達一年有餘。如今，一波多折的“陸生三法”終於通過了。8月19日下午，臺灣“立法”機構(gòu)終於完成與大陸學(xué)生求學(xué)有關(guān)的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例”、“大學(xué)法”及“?？茖W(xué)校法”等三個修正案（即所謂“陸生三法”）三讀程式；其中“限制醫(yī)事學(xué)歷採證”、“陸生不得考證照及公職”、“陸生不得就讀與‘國家安全’有關(guān)科系”等規(guī)定，確定納入條文中。至於外界關(guān)注的“陸生來臺就讀期間不得打工”的限制規(guī)範則在附帶決議中。

　　“陸生三法”全案成功通過，其意義不只是臺灣內(nèi)部為大陸學(xué)生赴臺求學(xué)掃除了制度性障礙，更為重要的是臺灣方面勢必將承認大陸學(xué)歷。因此，“陸生三法”的通過，為兩岸教育特別是高等教育的交流與合作創(chuàng)造了前提條件，這是兩岸關(guān)係發(fā)展的重要一頁。

　　事實上，臺灣“立法”機構(gòu)審查“陸生三法”可謂一波多折。藍營將相關(guān)修正案第一次在“教育及內(nèi)政委員會”排入議程時，就遭到綠營“自閉”抗議，也就是綠營“立委”把自己鎖在會議室中，硬是不讓委員會開會，而從第一次到第二次委員會排入議程就拖延了一年多的時間。接著，藍營“立委”為了讓法案得以送出委員會完成初審，不惜多次與綠營“立委”發(fā)生肢體衝突，多位藍綠“立委”為此還掛彩送醫(yī)。

　　 藍綠圍繞“陸生三法”的爭議主要就是雙方圍繞“三限六不”的衝突和堅持。反對黨民進黨提出了限制陸生來臺的所謂“三限六不”政策，並試圖使其入法，成為限制陸生來臺的法律規(guī)範。所謂“三限六不”，“三限”是指限制採認學(xué)校、限制來臺大陸學(xué)生總量、限制醫(yī)事學(xué)歷採認；“六不”則是不加分優(yōu)待大陸學(xué)生、不影響臺灣招生名額、不編列獎助學(xué)金、不允許大陸學(xué)生在學(xué)期間工作、大陸學(xué)生不會有在臺就業(yè)問題，不得報考公職人員等。事實上，民進黨之所以在陸生來臺問題上頑固堅持“三限六不”，其意圖還在於反對陸生來臺，反對承認大陸學(xué)歷，實質(zhì)上是想繼續(xù)阻撓兩岸教育領(lǐng)域的合作與交流的開展，阻撓兩岸關(guān)係向前發(fā)展。

　　面對綠營反對陸生來臺的立場，國民黨和臺灣教育主管部門一直堅決反對將“三限六不”入法。但馬當局為了打開藍綠在此項議題上的僵局，也為了讓“陸生三法”能夠順利過關(guān)，就放棄了原先堅持的不讓“三限六不”入法的訴求，而是妥協(xié)承諾將使“一限二不”入法，也就是限制採認大陸醫(yī)事學(xué)歷、不允許就讀涉及“國安”係所、不允許考照等入法。正是由於執(zhí)政黨方面在原來立場上的退讓，最終使藍綠雙方達成共識，促使“陸生三法”最終在立法機構(gòu)獲得通過。

　　執(zhí)政黨之所以在陸生來臺相關(guān)法規(guī)修改上對綠營的訴求有很大的讓步，因為馬當局為了讓陸生來臺法案能夠早日順利獲得通過，畢竟之前藍綠雙方在這個議題就已經(jīng)發(fā)生過激烈的衝突，這在臺灣社會造成的觀感也相當不好。

　　因此，儘管“陸生三法”的修正案中有“一限二不”的限制性條件，但相關(guān)修正案的通過，仍然為臺灣院校招收大陸學(xué)生赴臺就學(xué)創(chuàng)造了必要條件，“陸生三法”過關(guān)，使兩岸雙聯(lián)學(xué)制即可施行，碩博研究生最快明年春天便可進行招生，大學(xué)部門則要到明年8-9月就可招生。隨著大陸學(xué)生登陸臺灣求學(xué)以及承認大陸學(xué)歷，兩岸教育事業(yè)特別是高等教育領(lǐng)域的合作與交流無疑將跨入一個新階段，這對於促進兩岸之間青年學(xué)子的交流與互動，推進兩岸關(guān)係和平發(fā)展向縱深領(lǐng)域拓展具有積極意義。（陳先才，廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長）

來源：華廣網(wǎng)

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