日前，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人柯建銘在民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會”主辦的有關(guān)兩岸政策的最後一場“華山會議”上，正式提出了“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”的主張。應(yīng)該説，這是正面處理民進(jìn)黨“臺獨(dú)黨綱”問題的積極性主張，值得肯定。如果民進(jìn)黨中央真的接受該主張並進(jìn)行處理，相信對民進(jìn)黨的大陸政策能夠起到積極的作用。問題是：民進(jìn)黨中央真的能夠“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”嗎？

　　一、“臺獨(dú)”主張已是民進(jìn)黨與臺灣發(fā)展的主要障礙

　　作為民進(jìn)黨在發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策主張，並且成為民進(jìn)黨的綱領(lǐng)，“臺獨(dú)”主張對於民進(jìn)黨吸納臺灣社會中的部分“臺獨(dú)”選票確實(shí)起到了一定的作用，但總體上看，民進(jìn)黨的“臺獨(dú)”主張對民進(jìn)黨而言是得不償失的。這是因?yàn)椋?/p>

　　其一：“臺獨(dú)”主張者只是臺灣社會中的一小部分，而且應(yīng)該是相當(dāng)小的一部分，儘管這部分人的聲音比較大，但從近30年來的各種民調(diào)看，“臺獨(dú)”主張者應(yīng)該不超過20%。臺灣社會中絕大多數(shù)是“沉默的多數(shù)”，絕大多數(shù)是主張維持現(xiàn)狀。民進(jìn)黨每次選舉中得到的40%左右的選票，並不都是主張“臺獨(dú)”的，不少民眾支援民進(jìn)黨也不表示支援“臺獨(dú)”。

　　其二：“臺獨(dú)”的市場在趨向於小、而不是大。由於中國大陸的崛起與兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，包括國際局勢的演變，“臺獨(dú)”的空間是在越來越小，而不是越來越大，這是連民進(jìn)黨部分“臺獨(dú)”基本教義派都已經(jīng)有所體認(rèn)的。

　　其三：“臺獨(dú)黨綱”成為了民進(jìn)黨開展與大陸交流的障礙。由於民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”，讓民進(jìn)黨在兩岸關(guān)係和平發(fā)展的潮流中一直被邊緣化，甚至成為交流的“缺席者”，也制約民進(jìn)黨正確認(rèn)識大陸，正確看待兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，讓民進(jìn)黨對臺灣的前途提不出實(shí)際的政策舉措，從而妨礙臺灣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，包括民進(jìn)黨對兩岸服務(wù)貿(mào)易的反對立場。

　　其四：“臺獨(dú)”主張讓民進(jìn)黨的重新執(zhí)政之路面臨困境。由於“臺獨(dú)”主張，讓臺灣多數(shù)民眾對民進(jìn)黨執(zhí)政不放心，也讓中國大陸與美國等對民進(jìn)黨的兩岸政策抱持懷疑的立場。2012年的選舉已經(jīng)證明：正是“臺獨(dú)黨綱”讓民進(jìn)黨無法走完“最後一里路”。

　　二、“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”是調(diào)整民進(jìn)黨“臺獨(dú)”政策的積極性主張

　　從民進(jìn)黨的長遠(yuǎn)發(fā)展看，從讓其成為負(fù)責(zé)任的政黨著眼，從有利於臺灣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，廢除“臺獨(dú)黨綱”應(yīng)該是民進(jìn)黨最為正確與最為積極的做法，只有徹底地與“臺獨(dú)”主張告別，民進(jìn)黨才能正確地認(rèn)識中國大陸，正確地認(rèn)識兩岸關(guān)係和平發(fā)展的潮流，站到順應(yīng)歷史發(fā)展正確的一方。

　　當(dāng)然，鋻於民進(jìn)黨內(nèi)部派系與主張的多元化，“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”的主張也不失為目前階段處理“臺獨(dú)”主張的做法之一。既暫時與“臺獨(dú)”主張告別，又使用了“凍結(jié)”的字眼，可以減緩“臺獨(dú)”基本教義派的反對力道。

　　三、民進(jìn)黨目前可能做不到“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”

　　主要原因有：

　　其一：“臺獨(dú)”基本教義派：不讓。民進(jìn)黨內(nèi)部的“臺獨(dú)”基本教義派人數(shù)不多，但是聲音與能量不小，其在黨內(nèi)與臺灣社會的“臺獨(dú)”聲音已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其實(shí)際的力量與能量，這主要是因?yàn)椤芭_獨(dú)”成為了民進(jìn)黨的基本價值之一，成為了黨內(nèi)的“道德標(biāo)簽”，成為了一般人不敢去撼動的“神主牌”。儘管民進(jìn)黨多數(shù)政治人物都已經(jīng)認(rèn)識到“臺獨(dú)”不可能，臺灣社會的“臺獨(dú)”市場也在越來越小，但不少政治人物特別是要選舉的政治人物，基於選票極大化的考慮，誰也不敢、誰也不願去挑戰(zhàn)“臺獨(dú)”?！皟鼋Y(jié)臺獨(dú)黨綱”的主張當(dāng)然一定是“臺獨(dú)”基本教義派所堅(jiān)決反對的。

　　其二：蘇貞昌為首的民進(jìn)黨中央：不急。作為黨主席，蘇貞昌的當(dāng)務(wù)之急是2014年5月連任民進(jìn)黨主席並打贏年底的“七合一”選舉，進(jìn)而爭取代表民進(jìn)黨參選2016年。而民進(jìn)黨的另一個“太陽”——蔡英文虎視眈眈甚至可能挑戰(zhàn)蘇貞昌黨主席選舉以及企圖打敗蘇貞昌代表民進(jìn)黨參選2016年選舉的情況下，蘇貞昌對民進(jìn)黨對大陸政策的調(diào)整就顯得相當(dāng)保守，既因?yàn)榫推鋫€人利益而言對大陸政策的調(diào)整尚不是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)務(wù)之急是打敗蔡英文，又基於一旦“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”將得罪“臺獨(dú)”基本教義派而不利於其連任黨主席。正是這樣的心態(tài)，黨主席對待“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”的主張當(dāng)然就是所謂“不存在凍結(jié)的問題”這樣的表態(tài)了。

　　其三：民進(jìn)黨對兩場選舉形勢評估：不用。其實(shí)，連民進(jìn)黨內(nèi)部的不少政治人物都已經(jīng)認(rèn)識到兩岸政策已經(jīng)並將越來越是影響臺灣選舉的重要因素，特別是2016年的“總統(tǒng)”選舉。但民進(jìn)黨不少政治人物同時認(rèn)為：在馬英九執(zhí)政滿意度不高、支援度偏低的情況下，國民黨的兩場選舉形勢不佳，民進(jìn)黨基本上是穩(wěn)操勝券。正是因?yàn)槊襁M(jìn)黨的選情評估是建立在國民黨“爛”的基礎(chǔ)上，所以認(rèn)為民進(jìn)黨無需調(diào)整對大陸政策，無需調(diào)整“臺獨(dú)黨綱”，甚至認(rèn)為與其去放棄“臺獨(dú)黨綱”，搞得內(nèi)部一團(tuán)糟，不如靜待馬英九與國民黨犯錯，到時坐收其成即可。當(dāng)然這樣的想法絕對是錯誤的，因?yàn)閲顸h的選舉形勢未必如民進(jìn)黨評估的那麼糟，而且對兩岸關(guān)係和平發(fā)展也不利，民進(jìn)黨既然要執(zhí)政，就必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的責(zé)任，調(diào)整“臺獨(dú)”政策，只有這樣才能與大陸開展交流。

　　臺灣社會與政局中的越來越多人士已經(jīng)認(rèn)識到了民進(jìn)黨放棄“臺獨(dú)黨綱”的必要，民進(jìn)黨內(nèi)的不少人士當(dāng)然對此也有體認(rèn)，否則不會有柯建銘的提議，相信蘇貞昌內(nèi)心也有此評估。問題是：是否“凍結(jié)臺獨(dú)黨綱”與民進(jìn)黨內(nèi)部的權(quán)力鬥爭是糾纏在一起的，從而增加了處理的難度。這是民進(jìn)黨的困境，也是民進(jìn)黨的悲哀！筆者希望這樣的判斷是錯的，但可能是符合當(dāng)前民進(jìn)黨內(nèi)部情況實(shí)際的。不信，可以拭目以待！（嚴(yán)安林：上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）

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