倪永傑:建構(gòu)兩岸空中和平走廊
兩岸民航“小兩會”2日在上海舉行工作會議,就2015年兩岸春節(jié)加班機(jī)執(zhí)行情況進(jìn)行回顧總結(jié),還就大陸即將啟用的東南沿海海上飛行航線(M503航線)有關(guān)情況進(jìn)行了溝通。臺灣《中國時報》今日刊載上海臺灣研究所副所長倪永傑的文章指出,所謂“海峽中線”只是一條虛擬的心理防線,不具任何實際的安全價值。推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展需要新思維,不能用民粹、對抗甚至冷戰(zhàn)的僵化思維綁住前進(jìn)的腳步。新航線完全是為了適應(yīng)兩岸航空業(yè)共同發(fā)展的需要,具有安全性、開放性、共用性的特點(diǎn)。M503就是一條臺海兩岸的和平通道、空中和平走廊。
全文摘編如下:
昨日兩岸民航部門“小兩會”在上海舉行工作會議,就M503航線達(dá)成高度共識,為紛擾一時的爭議劃下句號。
對於M503新航線,臺灣方面存有各種疑慮、猜忌,對此大陸方面高度重視。對於臺灣民眾疑慮,大陸一慣的態(tài)度就是本著“兩岸一家親”的立場,以民為本、平等協(xié)商、釋放善意,盡可能消除臺灣民眾疑慮。
經(jīng)過兩岸雙方多次協(xié)商,大陸方面釋放了重大善意。包括M503航線實施後,實際飛行向西位移6海浬;M503運(yùn)作中,暫不考慮雙向,只採取由北向南單向飛行;現(xiàn)階段暫緩開放W121、122、123三條東西向連結(jié)線,從最大程度上滿足臺灣方面的心理安全需要。此後,大陸方面還會就此航線與臺灣保持溝通。
大陸劃設(shè)新航線,主要在於滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民航航班擴(kuò)展的需要,有效緩解東南沿海航班快速增長壓力,對壅塞的航線分流,降低航班誤點(diǎn)率,提高航班安全系數(shù)。與M503平行的A470航線每天有1200多航班,其中43%為國際航班,誤點(diǎn)率達(dá)46%,如不及時分流,存有一定安全隱憂。新航線的劃設(shè)可以有效分流此空域的航班擁堵,提高安全系數(shù)。
因此,新航線的劃設(shè)符合各方利益,包括為廣大臺灣民眾搭乘此一航路的航班提供便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的航空服務(wù)。新航線不是封閉而是開放的,臺灣航空公司、兩岸直航航班也可以使用這條航線,從中受益,有利於兩岸航空業(yè)共同發(fā)展。因此,新航線完全是為了適應(yīng)兩岸航空業(yè)共同發(fā)展的需要,具有安全性、開放性、共用性的特點(diǎn)。
新航線位於大陸上海飛航情報區(qū)內(nèi),絲毫沒有影響到臺北飛航情報區(qū)。新航線的劃設(shè)也完全符合相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),獲得國際民航組織的批準(zhǔn)認(rèn)可,于法有據(jù)。
推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展需要新思維,不能用民粹、對抗甚至冷戰(zhàn)的僵化思維綁住前進(jìn)的腳步。所謂“海峽中線”只是一條虛擬的心理防線,不具任何實際的安全價值。當(dāng)年有關(guān)“木馬屠城”的謊言阻礙了臺灣亞太營運(yùn)中心的腳步,臺灣真正的安全保障繫於兩岸關(guān)係和平發(fā)展。
如果在臺灣海峽上空每天穿梭飛行數(shù)千架民航航班,包括兩岸航班、國際航班,那就極大地降低兩岸軍事衝突的風(fēng)險,提升臺灣的安全指數(shù),臺灣就更加安全。就此而言,M503就是一條臺海兩岸的和平通道、空中和平走廊。(倪永傑,作者繫上海臺灣研究所副所長、《臺海研究》主編)