黨的十八大召開(kāi)至今即將過(guò)去五個(gè)年頭,這五年以來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從政治經(jīng)濟(jì)深刻變革的大背景出發(fā),準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在保證經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革向縱身前進(jìn),已取得豐碩成果。如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紮實(shí)推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”成效突出、“一帶一路”穩(wěn)步發(fā)展、財(cái)稅體制改革破冰、雄安新區(qū)的設(shè)立為京津冀一體化注入了新活力等。完全可以説,在全球經(jīng)濟(jì)起伏不定今天,中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)景這邊獨(dú)好。總體而言,十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得多方面的成果。
一是供給側(cè)改革初顯成效、“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)供給側(cè)改革是十八大以來(lái)全年深化改革的有力抓手,也是中國(guó)全面深化改革有條不紊穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中不可或缺的重要一環(huán)。一年多以來(lái),供給側(cè)改革穩(wěn)步進(jìn)行,“三去一降一補(bǔ)”成效良好。數(shù)據(jù)顯示,2016年,鋼鐵、煤炭産能分別退出6500萬(wàn)噸以上和2.9億噸以上,超額完成目標(biāo)任務(wù)。截至2017年5月末,鋼鐵、煤炭去産能又完成當(dāng)年任務(wù)的84.8%和65%。此外,連續(xù)多月下降之後,中國(guó)商品房待售面積降至近3年新低,標(biāo)誌著中國(guó)官方推動(dòng)的房地産市場(chǎng)“去庫(kù)存”任務(wù)首戰(zhàn)告捷。
與此同時(shí),降成本和補(bǔ)短板成效亦十分顯著。2016年,“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi),全年降低企業(yè)稅負(fù)成本5700多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元,比上年下降0.1元。
二是“一帶一路”成果豐碩、京津冀協(xié)同發(fā)展注入新活力。中央決定,從2015年起,要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。他們的共同特點(diǎn),是跨越行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。相較於以往的零和博弈法則,中國(guó)創(chuàng)新性提出了“一帶一路”倡議?!耙粠б宦贰背h通過(guò)陸海聯(lián)通,倡導(dǎo)合作共贏,開(kāi)創(chuàng)以合作共贏為特徵的新型國(guó)際關(guān)係。
隨著“一帶一路”的推進(jìn),中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到資金融通很可能會(huì)成為“一帶一路”發(fā)展的短板,為此做出了大量艱苦的努力。幾年以來(lái),“一帶一路”貿(mào)易暢通和資金融通取得長(zhǎng)足發(fā)展。其中最突出的是,成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2017年3月,亞投行擴(kuò)容,新批準(zhǔn)13個(gè)意向成員加入亞投行,成員總數(shù)增加至70個(gè),超過(guò)了經(jīng)營(yíng)多年的亞洲開(kāi)發(fā)銀行(67個(gè)經(jīng)濟(jì)體)。加上今年又有7個(gè)國(guó)家獲批加入,成員數(shù)增長(zhǎng)77個(gè),目前僅次於世行。
中國(guó)不僅注重國(guó)際間區(qū)域協(xié)調(diào)同步發(fā)展,也更注重國(guó)內(nèi)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展,為此中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展的方針。近三年多以來(lái),北京、天津和河北打破“一畝三分地”思維定式,跳出自身看發(fā)展,充分融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化和競(jìng)爭(zhēng)全球化潮流。
值得注意的是,京津翼一體化正在被新設(shè)的雄安新區(qū)所盤活。因?yàn)橹醒朐O(shè)立雄安新區(qū),並不是就雄安談雄安,自雄安開(kāi)始規(guī)劃時(shí)起,京津冀協(xié)同發(fā)展以及一體化就被盤活了。主要體現(xiàn)在,京津冀戰(zhàn)略將以雄安新區(qū)設(shè)立為契機(jī)加速升級(jí),雄安新區(qū)也有望迎來(lái)對(duì)外開(kāi)放、産業(yè)升級(jí)等全方位經(jīng)濟(jì)躍升。
三是新一輪財(cái)稅體制改革“攻堅(jiān)破冰”。自十八屆三中全會(huì)召開(kāi)伊始,經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)於中國(guó)未來(lái)改革方向的激辯與猜想逐步聚焦到了財(cái)稅體制改革上面來(lái),而財(cái)稅改革也被認(rèn)為是新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的突破點(diǎn)。
一年多以來(lái),我國(guó)稅制改革取得突破性進(jìn)展,多項(xiàng)改革加快推進(jìn)。比如資源稅改革實(shí)行從價(jià)計(jì)徵,並在河北省試點(diǎn)開(kāi)徵水資源稅。這樣直接導(dǎo)致企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍下降,促進(jìn)資源節(jié)約利用效應(yīng)初步顯現(xiàn)。另外,隨著環(huán)保稅法的出臺(tái),環(huán)保稅將成為我國(guó)第十八個(gè)稅種,這對(duì)加快健全地方稅體系據(jù)有直接的促進(jìn)意義。當(dāng)然,健全地方稅體系還需要更多的措施,比如開(kāi)徵資源稅以及完善房地産稅等。
總而言之,五年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁過(guò)很多艱難險(xiǎn)阻,也歷經(jīng)了激流坎坷,更領(lǐng)略到了風(fēng)雨過(guò)後終見(jiàn)彩虹的喜悅與欣慰。千帆匯闊海,風(fēng)好正揚(yáng)帆。我們即將迎來(lái)十九大,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自此也迎來(lái)新的里程碑。全新的五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍需要砥礪奮進(jìn),勇猛向前。(作者係著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、臺(tái)灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝,著有《一本書(shū)讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》)
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