巴拿馬13日宣佈與大陸建交，但它並不是近年來(lái)唯一與臺(tái)灣“斷交”的國(guó)家。臺(tái)灣歷史上曾經(jīng)歷過(guò)好幾波“斷交潮”，其中自陳水扁2000年當(dāng)政以來(lái)，17年間“斷交”了12國(guó)。

　　臺(tái)媒14日回顧了臺(tái)灣經(jīng)歷的3次“斷交潮”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱(chēng)，第一波“斷交潮”發(fā)生在1949年中華人民共和國(guó)成立之後，臺(tái)灣的“邦交國(guó)”數(shù)量一年內(nèi)從52國(guó)驟降至38國(guó);第二波是中華人民共和國(guó)1971年獲得聯(lián)合國(guó)的席位後，臺(tái)“邦交國(guó)”數(shù)量迅速銳減，截至1978年僅剩22國(guó)。李登輝執(zhí)政時(shí)期採(cǎi)取所謂“務(wù)實(shí)外交”，一改兩蔣時(shí)期不外訪的強(qiáng)硬政策，不再堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，試圖依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞突破，借此拓展“外交”空間。與此同時(shí)，他開(kāi)始以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份出訪“邦交國(guó)”及“非邦交國(guó)”。到1992年，臺(tái)灣“邦交國(guó)”發(fā)展到30個(gè)，不過(guò)在李登輝任內(nèi)，沙烏地阿拉伯、韓國(guó)和南非等重要國(guó)家相繼與臺(tái)“斷交”。1992年8月臺(tái)韓“斷交”後，臺(tái)灣在亞洲已無(wú)任何一個(gè)“邦交國(guó)”;除了教廷外，也沒(méi)有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家“友邦”。

　　2000年陳水扁上臺(tái)，主打所謂“全民外交”，積極出訪各“邦交國(guó)”，參與各種國(guó)際活動(dòng)，包括企圖以臺(tái)灣名義“重返聯(lián)合國(guó)”等，製造臺(tái)灣的國(guó)際能見(jiàn)度，特別是針對(duì)與大陸有領(lǐng)土糾紛的國(guó)家做工作。因此，他的“全民外交”也被稱(chēng)為“烽火外交”和“迷航外交”，這使其任內(nèi)增加3個(gè)邦交國(guó)(不包括與聖露西亞二度恢復(fù)“邦交”)，但丟掉9個(gè)，“邦交國(guó)”總數(shù)從29個(gè)降到23個(gè)，可謂第3次“斷交潮”。其中2001年與巴爾幹半島內(nèi)陸國(guó)家馬其頓“斷交”，馬其頓在1999年與臺(tái)灣“建交”，暫時(shí)打破臺(tái)在歐洲僅剩教廷一個(gè)“邦交國(guó)”的窘境，不料2001年5月，馬其頓政府高層發(fā)生人事變動(dòng)，新上任官員均不希望繼續(xù)與臺(tái)灣保持“外交關(guān)係”。2003 年，與賴(lài)比瑞亞“斷交”;2004年與大洋洲島國(guó)萬(wàn)那杜和加勒比海地區(qū)的多米尼克“斷交”;2005年與塞內(nèi)加爾和格瑞那達(dá)“斷交”。當(dāng)年，時(shí)任塞內(nèi)加爾總統(tǒng)致函陳水扁，宣佈與大陸復(fù)交，跟臺(tái)灣只會(huì)維持經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化關(guān)係，並且表示雙方之間“只有利益，沒(méi)有朋友關(guān)係”。格瑞那達(dá)則在“斷交”前多次發(fā)言支援臺(tái)灣“參與聯(lián)合國(guó)”，並且支援其以觀察員身份參加世界衛(wèi)生大會(huì)。2006年查德、2007年哥斯大黎加和2008年馬拉維也宣佈與臺(tái)灣“斷交”，其中哥斯大黎加2016年恢復(fù)臺(tái)灣人入境免簽待遇。陳水扁的“外交政策”多次被黨內(nèi)人士抨擊，前“立委”林濁水曾稱(chēng)“烽火外交付出大量成本”。民進(jìn)黨前主席許信良也説，陳水扁亂喊話“一邊一國(guó)”，以後很難和大陸打交道。

　　馬英九上任後定調(diào)“活路外交”，又稱(chēng)“外交休兵”，主張兩岸之間建立更緊密的互信關(guān)係，不再進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的“金援外交”，轉(zhuǎn)而提倡“經(jīng)貿(mào)外交”“文化外交”。自2009年起，臺(tái)灣不再要求“邦交國(guó)”在聯(lián)合國(guó)大會(huì)中發(fā)言支援“中華民國(guó)重返聯(lián)合國(guó)”，改成要求“友邦”支援臺(tái)灣“有意義參與”國(guó)際民航組織(ICAO)及聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約(UNFCCC)等。臺(tái)灣之後以“中華臺(tái)北”名義、以觀察員身份連續(xù)參與世界衛(wèi)生大會(huì)，2013年以理事會(huì)主席特邀貴賓身份出席國(guó)際民航組織大會(huì)，這也成為臺(tái)退出聯(lián)合國(guó)40多年來(lái)的首例。

　　馬英九時(shí)期，臺(tái)灣“邦交國(guó)”數(shù)目持續(xù)穩(wěn)定維持在23個(gè)，一直到2013年甘比亞與臺(tái)“斷交”，才宣告打破“零斷交”紀(jì)錄，堪稱(chēng)“外交”最穩(wěn)定的8年。甘比亞1974年與臺(tái)“斷交”後，1995年“復(fù)交”，2013年再度“斷交”，兩年後才與大陸建交。

　　2016年島內(nèi)再度政黨輪替，蔡英文強(qiáng)調(diào)兩岸“維持現(xiàn)狀”，卻拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”的核心意涵。同年12月，即傳出聖多美和普林西比與大陸建交的消息，成為蔡英文上任後第一個(gè)宣佈“斷交”的國(guó)家。去掉剛與臺(tái)灣“斷交”的巴拿馬，臺(tái)灣的“邦交國(guó)”僅剩20個(gè)，分別是吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國(guó)、帛琉、索羅門(mén)群島、吐瓦魯、布吉納法索、史瓦濟(jì)蘭、教廷、貝里斯、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁。

　　《聯(lián)合報(bào)》14日分析稱(chēng)，綜觀自李登輝以來(lái)的“兩岸外交戰(zhàn)”，“邦交國(guó)”數(shù)量也如溫度計(jì)般起伏不定。落差最大的是在李登輝時(shí)期，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍可與對(duì)岸抗衡，之後兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅拉近，“外交對(duì)抗”臺(tái)灣明顯處?kù)断嘛L(fēng)，“何時(shí)會(huì)跌破2字頭，沒(méi)人説得準(zhǔn)”。資深媒體人孫揚(yáng)明14日在《中國(guó)時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng)，巴拿馬“斷交”宣告兩岸自馬英九以來(lái)的“外交休兵”正式結(jié)束，民進(jìn)黨當(dāng)時(shí)嘲笑馬當(dāng)局的“外交休克”正式生效，回到自己身上，“踏實(shí)外交卻踏踏實(shí)實(shí)地迎接斷交潮”。 【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒】