八十年代初,臺(tái)灣民歌《阿里山的姑娘》在大陸廣為傳唱,歌中描繪的高山青、澗水藍(lán)的阿里山讓幾代人魂?duì)繅?mèng)繞,到臺(tái)灣旅行更成為很多人的夢(mèng)想。2008年7月18日,大陸居民赴臺(tái)遊正式啟動(dòng),到臺(tái)灣看阿里山的願(yuàn)望終於夢(mèng)圓。截至2012年8月底,大陸游客赴臺(tái)人數(shù)已超過(guò)428萬(wàn)人次,為臺(tái)灣帶來(lái)約新臺(tái)幣2167億元的外匯收入;2011年6月底開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)個(gè)人遊,截止目前赴臺(tái)個(gè)人遊人數(shù)已累積約19萬(wàn)人次。面對(duì)如此迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭,兩岸的旅遊業(yè)者既高興又擔(dān)憂,高興的是龐大的旅遊客源為臺(tái)灣民眾帶來(lái)了豐厚的利益,擔(dān)憂的是臺(tái)灣有限的旅遊資源能否承擔(dān)越來(lái)越多的大陸游客。如何提升大陸赴臺(tái)遊的品質(zhì)?改變北熱南冷局面,讓中南部更多獲利?在這次兩會(huì)上,相關(guān)話題引起代表委員們的關(guān)注和熱議。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅遊局局長(zhǎng)邵琪偉在今年的兩會(huì)上特別參加了臺(tái)灣省代表團(tuán)的討論,他回顧了兩岸旅遊業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重要時(shí)期:2008年7月18號(hào)正式啟動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅遊,兩岸旅遊進(jìn)入雙向交流階段;2011年6月28日試點(diǎn)開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)個(gè)人遊,目前總共開(kāi)放了13個(gè)城市。另外,三批開(kāi)放大陸31個(gè)省區(qū)市赴臺(tái)的團(tuán)隊(duì)旅遊業(yè)務(wù),組團(tuán)社增加到216家。邵琪偉説:“兩岸旅遊雙向交流規(guī)模大幅度增長(zhǎng),2012年雙向交流達(dá)到792萬(wàn)人次,大陸居民赴臺(tái)旅遊團(tuán)隊(duì)加個(gè)人遊達(dá)到了197萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)57.5%,這個(gè)增長(zhǎng)太快了,臺(tái)灣方面事實(shí)求是講接待能力跟不上。臺(tái)灣方面非常重視,下了很大功夫,現(xiàn)在抓安全也像我們這樣層層抓。”
臺(tái)旅會(huì)駐北京辦事處主任楊瑞宗在兩會(huì)期間接受了海峽之聲記者採(cǎi)訪,他也坦誠(chéng)的表示,赴臺(tái)遊存在的問(wèn)題值得好好檢討和改進(jìn)。他説:“臺(tái)灣不管在硬體或軟體方面,如實(shí)的説,各地遊客到臺(tái)人數(shù)的增長(zhǎng),我們會(huì)檢討一些措施。比如説我們最近臺(tái)旅會(huì)出臺(tái)的一個(gè)‘優(yōu)質(zhì)行程’的措施,就是我們從行程的規(guī)劃,遊客的餐飲、住宿以及購(gòu)物試點(diǎn)來(lái)保證我們陸客的團(tuán)體遊能夠往優(yōu)質(zhì)型來(lái)發(fā)展,這是我們努力的一個(gè)方向?!?
邵琪偉表示,推動(dòng)兩岸旅遊品質(zhì)化發(fā)展,雙方用心、用力、用情做了大量工作,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。如兩岸互設(shè)旅遊辦事處、建立兩岸旅遊交流合作機(jī)制、搭建多層次的旅遊交流合作平臺(tái)、共同出臺(tái)《大陸居民赴臺(tái)旅遊團(tuán)隊(duì)組接社合作合同要點(diǎn)》等。而大陸方面將要出臺(tái)《中華人民共和國(guó)旅遊法》,對(duì)兩岸旅遊行業(yè)健康發(fā)展也意義重大。另外,特別針對(duì)大陸赴臺(tái)個(gè)人遊的問(wèn)題,邵琪偉説,在提供便利化服務(wù)方面仍然有提升空間。“總的來(lái)説還處在試點(diǎn)階段,既然是試點(diǎn)階段,大陸赴臺(tái)個(gè)人遊還需要一個(gè)發(fā)展成熟的過(guò)程,給遊客提供便利化服務(wù)是有空間的。兩岸海旅會(huì)和臺(tái)旅會(huì)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)磋商,臺(tái)灣方面也不斷在改進(jìn),還有再改進(jìn)的空間,兩岸也會(huì)繼續(xù)做好這方面的工作?!?
為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸旅遊業(yè)繁榮發(fā)展,更好地服務(wù)兩岸民眾,邵琪偉還建議逐步將兩岸旅遊産業(yè)化合作的課題提上日程。兩岸可以借助各自産業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)旅遊業(yè)與第一、二、三産業(yè)的合作,在鄉(xiāng)村旅遊、旅遊裝備製造業(yè)、航空、金融、保險(xiǎn)、資訊、出版等領(lǐng)域,積極推進(jìn)旅遊産業(yè)化合作。如果做得好,有一天大陸游客拿著一部手機(jī)就可以遊遍臺(tái)灣。邵琪偉説:“兩岸將來(lái)旅遊合作的發(fā)展在産業(yè)化方面空間比較大。我們?yōu)檫[客提供便利服務(wù)有相當(dāng)一部分就要依託資訊化,比如我們希望將來(lái)跟臺(tái)灣推一張旅遊卡,先推卡,逐步逐步地成熟,手機(jī)可以支付,訂房、訂餐,所以推得好就可以拿著一部手機(jī)到臺(tái)灣去旅遊了?!?
今年有關(guān)兩岸旅遊合作要進(jìn)一步拓展臺(tái)灣中南部市場(chǎng),讓中南部民眾獲利呼聲越來(lái)越大,記者注意到這樣這一份提案——《鼓勵(lì)和引導(dǎo)大陸游客赴臺(tái)灣中南部觀光旅遊》。這份提案是全國(guó)政協(xié)委員王二虎去年兩會(huì)時(shí)提交的,一年過(guò)去了,王二虎委員欣慰的看到,到中南部的航班和班次增加了,開(kāi)放的城市也越來(lái)越多。他高興地説,我的提案得到了最有效的回復(fù)和落實(shí)。王二虎説:“我提出加大大陸游客到臺(tái)灣的中南部去,包括從旅遊景點(diǎn)參觀的設(shè)計(jì)、時(shí)間的安排,包括一些航線的安排,班次增加,這已經(jīng)在落實(shí)了?!?
如何讓赴臺(tái)遊的成果真正惠及中南部的民眾?讓他們分享商機(jī),得到好處?代表也紛紛建言。臺(tái)灣省代表團(tuán)中唯一的高山族代表陳軍説:“更多的是要增加大陸居民對(duì)臺(tái)灣真正的了解,因?yàn)槲覀儚男】赡芫褪侨赵绿?、阿里山,其?shí)臺(tái)灣不僅僅是這些,它有很多更美更好的東西。同時(shí),他不光是景點(diǎn),他有人文、風(fēng)俗、文化、傳統(tǒng)都非常豐富。第一個(gè)是宣傳,我們自己這邊的宣傳。第二個(gè),是我們有一些可行的措施出臺(tái),同時(shí)也要伴隨著一些政策的監(jiān)管,引導(dǎo)和管理?!?
臺(tái)籍人大代表廖海鷹表示:希望中南部有關(guān)當(dāng)局持更加開(kāi)放務(wù)實(shí)的態(tài)度。他説:“因?yàn)榕_(tái)灣南部的旅遊景點(diǎn)的宣傳,可能涉及到他們思維的一些限制。比如説北部,他很願(yuàn)意跟大陸溝通,所以大陸的群眾對(duì)北部了解的比較多一些,而南部因?yàn)樗粊?lái),所以了解的比較少。下一步我想只要是南部加大了宣傳力度,南部的當(dāng)局能夠調(diào)整一下自己的思路,加強(qiáng)跟大陸方面的溝通,我想大陸的遊客在到臺(tái)灣去旅遊的時(shí)候,他會(huì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣南部的美麗風(fēng)光和純樸的民風(fēng),他也會(huì)願(yuàn)意到臺(tái)灣去的。大陸客到臺(tái)灣旅遊,北熱南冷的現(xiàn)象應(yīng)該很快會(huì)得到改善?!?
楊瑞宗介紹説,其實(shí)北熱南冷的情況已經(jīng)不明顯了。以大陸游客到臺(tái)灣住宿的比例來(lái)講,北中、南東已經(jīng)從早期的7:3,現(xiàn)在往6:4的比例慢慢的均衡。08年剛開(kāi)放的時(shí)候,主要的航空口岸是臺(tái)北桃園,所以早期是以北臺(tái)灣、或是到阿里山、日月潭,再加上環(huán)島遊作為一個(gè)主要的旅遊形態(tài)。臺(tái)灣北、中、南、東、離島五個(gè)分區(qū)都有豐富的旅遊資源,相信豐富旅遊産品、穩(wěn)步增加航點(diǎn)、提升航空運(yùn)力,中南部旅遊觀光業(yè)有望增速發(fā)展、獲利更多。楊瑞宗説:“現(xiàn)在臺(tái)灣有8個(gè)航空口岸,北京的中青旅公司,從今年三月開(kāi)始從北京到高雄航班,每天航班固定包60個(gè)機(jī)位??梢?jiàn)就是説一般大陸的居民、大陸的好朋友對(duì)我們南臺(tái)灣的景點(diǎn)又開(kāi)始有所了解。最近隨著幾個(gè)熱門電影的推出,比如説早期的《海角七號(hào)》,還有最近的《少年派》,這幾個(gè)拍攝的場(chǎng)景,主要在南臺(tái)灣,比如説墾丁。隨著我們電影的熱賣,我們臺(tái)旅會(huì)北京辦事處我們宣導(dǎo),我相信我們南臺(tái)灣的景點(diǎn)越來(lái)越熱門。”
據(jù)相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),到2016年,兩岸雙向旅遊交流人數(shù)將達(dá)到1300萬(wàn)人次,到2020年,雙向交流有望實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)人次。而臺(tái)灣觀光的發(fā)展目標(biāo)是,到2016年,大陸赴臺(tái)的人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次。龐大的數(shù)據(jù)後面是龐大的市場(chǎng)規(guī)模、也是對(duì)兩岸業(yè)界更高的要求。展望未來(lái),兩岸旅遊業(yè)發(fā)展面臨極大的機(jī)遇,前景美好。
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