近日,臺(tái)灣“內(nèi)政部長(zhǎng)”李鴻源表示,為徹底解決部分私立大學(xué)生源不足的困境,臺(tái)當(dāng)局將鼓勵(lì)一些不達(dá)標(biāo)的私校自主退場(chǎng)。退場(chǎng)之後,學(xué)校用地將轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格更高的商業(yè)用地進(jìn)行變賣或者開發(fā),以補(bǔ)償學(xué)校運(yùn)營(yíng)之虧損。
李鴻源表態(tài)之後,臺(tái)灣由來(lái)已久的大學(xué)招生困境再度成為媒體熱點(diǎn),大學(xué)遍地開花帶來(lái)的社會(huì)問題再次被放到臺(tái)面上一一檢視。
困境原因:
廣設(shè)大學(xué)與少子化
造成臺(tái)灣大學(xué)生源不足困境有著各式各樣的原因。
在政策層面上,臺(tái)灣曾經(jīng)的“廣設(shè)大學(xué)”政策是重要的一個(gè)原因。1993年,臺(tái)灣只有50所左右的大學(xué),1994年以來(lái),臺(tái)灣廣設(shè)大學(xué),曾經(jīng)為臺(tái)灣中小企業(yè)騰飛孕育無(wú)數(shù)人才的各技術(shù)學(xué)院紛紛升級(jí)為科技大學(xué),技術(shù)專校則順勢(shì)改名為技術(shù)學(xué)院,二十年不到,臺(tái)灣的大學(xué)數(shù)量已經(jīng)增長(zhǎng)至超過(guò)150所。
臺(tái)灣職業(yè)教育曾紅極一時(shí),出於“招牌響亮”方便招生的考慮,紛紛改名為科技大學(xué)。
目前,在臺(tái)灣各科技大學(xué)中,除老牌名校如“臺(tái)灣科大”、“臺(tái)北科大”外,其餘學(xué)校招生狀況均不甚理想,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的私立學(xué)校,招生情況更是慘不忍睹。據(jù)臺(tái)灣教育部門統(tǒng)計(jì),每年臺(tái)灣科技大學(xué)和職業(yè)院校缺額高達(dá)一萬(wàn)六千多人。招生情況不佳的學(xué)校儘管出臺(tái)“免住宿費(fèi)”、“送電腦”等優(yōu)惠政策,但依舊無(wú)法挽回招生頹勢(shì)。
除政策面外,臺(tái)灣社會(huì)的少子化趨勢(shì)也加劇了大學(xué)的招生困境。近年來(lái),臺(tái)灣每年新生兒數(shù)量在20萬(wàn)以下,但160多所大學(xué)至少有30萬(wàn)的錄取名額。根據(jù)臺(tái)灣世新大學(xué)校長(zhǎng)賴鼎銘分析,最遲到2016年便會(huì)有大學(xué)倒閉,1998年臺(tái)灣只有28萬(wàn)新生兒降世,就算這些人2016年全部進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),依然無(wú)法填滿大學(xué)名額。而1998年之後,每年的出生人口逐年下滑,未來(lái)更是看不到大學(xué)招滿的可能性。有臺(tái)灣媒體悲觀地表示,少子化浪潮已經(jīng)形成海嘯,臺(tái)灣私立大學(xué)退場(chǎng)是早晚的事,根本沒有劫後余生的機(jī)會(huì)。
困境影響:
“流浪博士”與水準(zhǔn)縮水
大學(xué)招生困境給臺(tái)灣社會(huì)帶來(lái)了至少兩個(gè)方面的影響。
首先,排名後段的私校教師的生存環(huán)境受到極大影響,甚至傳出臺(tái)灣某些私校教師工資被拖欠的情況,曾經(jīng)手持“鐵飯碗”的大學(xué)教師成了四處代課謀生的“流浪博士”。
據(jù)臺(tái)灣媒體測(cè)算,目前臺(tái)灣大中小學(xué)的“流浪教師”已經(jīng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。在博士過(guò)剩的臺(tái)灣,一個(gè)教職至少有30個(gè)博士來(lái)應(yīng)騁,念完博士找不到工作的現(xiàn)狀已經(jīng)影響到臺(tái)灣不少年輕人未來(lái)的選擇。
其次,廣設(shè)大學(xué)也使得臺(tái)灣大學(xué)生的品質(zhì)逐年下滑。1990年以前,臺(tái)灣的大學(xué)入學(xué)率僅有不到30%,目前這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)97%。2008年,一名學(xué)生以7.69分考入大學(xué),創(chuàng)下臺(tái)灣歷年大學(xué)入學(xué)分?jǐn)?shù)新低,也讓全臺(tái)灣人大跌眼鏡。在某些排名後段的大學(xué),英文入學(xué)考試不足10分進(jìn)入英語(yǔ)系學(xué)習(xí)的學(xué)生也比比皆是,臺(tái)灣大學(xué)生的整體學(xué)業(yè)水準(zhǔn)逐年下降。
隨之而來(lái)的便是臺(tái)灣大學(xué)生畢業(yè)薪水的持續(xù)走低。目前,臺(tái)灣大學(xué)畢業(yè)生月薪已經(jīng)不足25000元新臺(tái)幣,幾乎和十幾年前的狀況持平,大學(xué)生的就業(yè)率在社會(huì)中也最低。
政策應(yīng)對(duì):
私校退場(chǎng)乃無(wú)奈之舉
此次李鴻源表態(tài)鼓勵(lì)私校退場(chǎng)也是無(wú)奈之舉,由於不少地方私校都是當(dāng)?shù)孛褚獯砘蚴钦螛赌_所經(jīng)營(yíng),臺(tái)灣當(dāng)局一般不敢得罪,關(guān)校退場(chǎng)是不得已的最後決定。
在此之前,臺(tái)灣歷任教育部門負(fù)責(zé)每人平均提出“合併”、“補(bǔ)助”等政策扶持後段私校,但效果均不甚理想。此次私校退場(chǎng)後轉(zhuǎn)學(xué)校用地為商業(yè)用地的政策也是最大程度地保護(hù)了校董的權(quán)益。
此外,2011年臺(tái)灣開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書之後,吸引陸生拯救臺(tái)灣高校的呼聲也一時(shí)四起。
但就目前形勢(shì)來(lái)看,臺(tái)灣每年大學(xué)生缺口在上萬(wàn)人,每年兩三千人的大陸學(xué)生根本無(wú)法填補(bǔ)空白。而且臺(tái)灣面臨退場(chǎng)的大學(xué)大多分佈在南部、東部等偏遠(yuǎn)地區(qū),且排名後段,對(duì)大陸學(xué)生吸引力不足。除非每年開放萬(wàn)人以上名額,否則指望大陸學(xué)生赴臺(tái)唸書仍無(wú)法改變臺(tái)灣部分私校關(guān)校退場(chǎng)的趨勢(shì)。
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