徵信中心法律地位將明確　提供有償服務不以營利為目的　　

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務院法制辦12日公佈的《徵信管理條例（徵求意見稿）》規(guī)定，中國徵信中心是由國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門設立的徵信機構(gòu)，負責全國統(tǒng)一信用資訊基礎數(shù)據(jù)庫的建設、運作和管理。中國徵信中心是獨立的法人，依法對外提供有償服務，不以營利為目的。

　　經(jīng)批準，人民銀行于2003年設立了徵信中心，幾年來，徵信中心先後建成了個人和企業(yè)信用資訊基礎數(shù)據(jù)庫，併為商業(yè)銀行提供查詢服務，極大地促進了我國社會信用體系的建設。

　　徵求意見稿規(guī)定，金融機構(gòu)應當按照國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定，準確、完整、及時地向中國徵信中心報送其客戶的信用資訊。國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門有權(quán)對此進行監(jiān)督檢查。

　　徵求意見稿規(guī)定，中國徵信中心可以依法向行政機關(guān)、司法機關(guān)，金融機構(gòu)之外的企事業(yè)單位等收集個人、法人及其他組織的相關(guān)信用資訊。徵求意見稿規(guī)定，行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織在履行職責的過程中可以依據(jù)法律的規(guī)定向中國徵信中心查詢個人資訊，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢法人及其他組織的資訊。中國徵信中心應當予以配合。

　　徵信機構(gòu)不得收集家庭出身、疾病等個人資訊

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務院法制辦12日公佈的《徵信管理條例（徵求意見稿）》規(guī)定，五種個人資訊，徵信機構(gòu)不得收集。

　　這五種個人資訊為：（一）民族、家庭出身、宗教信仰、所屬黨派；（二）身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史；（三）收入數(shù)額、存款、有價證券、不動産；（四）納稅數(shù)額；（五）法律、行政法規(guī)禁止收集的其他資訊。

　　徵求意見稿同時規(guī)定，在明確告知資訊主體提供該資訊可能産生的不利後果，並取得資訊主體特別書面授權(quán)後，徵信機構(gòu)可以收集第（三）項、第（四）項資訊。

　　徵求意見稿規(guī)定，金融機構(gòu)不得向未經(jīng)國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門批準，不具有向金融機構(gòu)收集信用資訊資格的徵信機構(gòu)提供資訊主體的信用資訊。金融機構(gòu)對外提供信用資訊的，應當告知資訊主體該資訊特定的提供對象和提供該資訊所可能産生的不利後果，並取得資訊主體的書面同意。

　　我國徵信立法進程加快　相關(guān)條例公開徵求意見

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務院法制辦12日公佈了《徵信管理條例（徵求意見稿）》，公開徵求意見。

　　徵求意見稿將徵信業(yè)務定義為包含信用報告、信用評分和信用評級，將信用報告業(yè)務、信用評分業(yè)務和信用評級業(yè)務等都納入管理的範圍，對徵信業(yè)務中資訊收集、整理、保存和加工等各個環(huán)節(jié)均做出了規(guī)定。並明確規(guī)定，中國人民銀行是國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門，負責對徵信機構(gòu)及其業(yè)務活動實施監(jiān)督管理。

　　為改善我國徵信市場機構(gòu)設置混亂，業(yè)務開展無序的現(xiàn)狀，並借鑒銀行、證券行業(yè)的管理方法，徵求意見稿採用了較為嚴格的“機構(gòu)準入”，從機構(gòu)監(jiān)管的角度入手，明確徵信機構(gòu)應當採用法人的組織形式，對其設立、業(yè)務範圍、業(yè)務變更、分立、合併，設立、撤銷分支機構(gòu)均規(guī)定了行政許可，並對設立徵信機構(gòu)的條件、申請材料、申請和審批程式、高管的任職條件、徵信機構(gòu)的退出等事項做出了明確規(guī)定。

　　徵求意見稿對徵信機構(gòu)開展徵信業(yè)務時所要遵循的一般規(guī)範做出了規(guī)定。在信用資訊的收集和使用上，徵求意見稿採取個人、法人及其他組織區(qū)別對待的原則思路，即除中國徵信中心外，徵信機構(gòu)收集和使用個人資訊一般必須徵得資訊主體的同意，而對法人及其他組織僅要求徵信機構(gòu)在對外提供信用資訊時則應當取得其同意。

　　徵求意見稿為防止徵信機構(gòu)、金融機構(gòu)不規(guī)範或者不法行為對資訊主體的權(quán)益造成侵害，對資訊主體給予了較為嚴格的保護，不但規(guī)定了絕對禁止收集的資訊，而且通過對徵信機構(gòu)、金融機構(gòu)等增加義務的方式增強了對資訊主體知情權(quán)保護、完善了異議權(quán)，並賦予個人在除徵信中心外的徵信機構(gòu)未按要求處理異議的情況下，退出其徵信系統(tǒng)的權(quán)利。

　　國務院法制辦有關(guān)負責人表示，有關(guān)單位和各界人士如對徵求意見稿有修改意見，可在11月1日前登錄中國政府法制資訊網(wǎng)，或者通過信函、電子郵件等方式，對徵求意見稿發(fā)表意見。

　　設立徵信機構(gòu)實繳註冊資本不得少於500萬元

　　新華社北京10月12日電（記者陳菲）國務院法制辦12日公佈的《徵信管理條例（徵求意見稿）》規(guī)定，設立徵信機構(gòu)實繳註冊資本不少於500萬元人民幣，徵信機構(gòu)從事信用報告業(yè)務的，實繳註冊資本不少於5000萬元人民幣。

　　此外，徵求意見稿還規(guī)定設立徵信機構(gòu)，應當具備下列條件：有健全的組織機構(gòu)和管理制度；有具備國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員；股東、實際控制人應滿足國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件；有健全的資訊檔案管理制度、保密措施和安全防範措施；有符合要求的營業(yè)場所、技術(shù)設施；有完善的信用資訊數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

　　徵求意見稿規(guī)定，國務院徵信業(yè)監(jiān)督管理部門批準設立徵信機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應當考慮徵信市場發(fā)展和公平競爭的需要。

[責任編輯：張曉靜]