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李克強(qiáng):調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題

2011年06月03日 22:08:36  來源:求是
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  黨的十七大從實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)出發(fā),明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,綜合分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作了全面部署,強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革,關(guān)係改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”兩個(gè)字上下功夫、見實(shí)效。

  調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容,對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的深層次矛盾,也是為了拓展發(fā)展空間,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動(dòng)力,使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,持續(xù)性得到增強(qiáng)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、在後國際金融危機(jī)時(shí)期贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動(dòng)權(quán)的根本途徑。

  一、我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

  新中國成立60年來特別是改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就,在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國際金融危機(jī)使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度,按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺性,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

  (一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、順應(yīng)後國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然要求

  當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢,對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制。

  一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,國際市場需求受到抑制。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體上度過了最困難階段,出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)並不牢固,國際金融危機(jī)的影響尚未消除。美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位,在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地産、金融業(yè)仍待恢復(fù),實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力,新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成,一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露,實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而複雜的過程。在這種情況下,全球貿(mào)易和投資增長短期內(nèi)還難以恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的水準(zhǔn),同時(shí),一些國家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤,徵收所謂的“碳關(guān)稅”,各種形式的保護(hù)主義抬頭,可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。

  二是世界經(jīng)濟(jì)原有增長模式難以為繼,發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場國際金融危機(jī),使發(fā)達(dá)國家過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長模式受到很大衝擊,一些國家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的長期趨勢不可逆轉(zhuǎn),但這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型,無疑會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來深刻影響。

  三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破,産業(yè)升級(jí)步伐加快。國際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快,推動(dòng)著世界産業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國家加快調(diào)整科技和産業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把綠色、低碳技術(shù)及其産業(yè)化作為突破口。去年美國推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等,都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢,搶佔(zhàn)新的制高點(diǎn)。從總體上看,我國的産業(yè)還處於國際産業(yè)鏈的低端,如果不能把握趨勢、搶佔(zhàn)先機(jī),就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

  四是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國綜合國力和國際影響力的增強(qiáng),與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切,在一些領(lǐng)域的競爭也可能趨於增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯(cuò)綜複雜,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步做好應(yīng)對氣候變化、能源資源合作等方面的工作,在妥善解決熱點(diǎn)問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用,有利於保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。

[責(zé)任編輯:孫金誠]

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