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世界經(jīng)濟搭上中國供給側(cè)改革便車

2016年09月27日 11:07:27  來源:人民論壇網(wǎng)
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  作者:財政部財政科學(xué)研究所研究員 張鵬

  中國幹部學(xué)習(xí)網(wǎng) 陳建才

  在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、前行乏力的大背景下,以G20為主體的世界經(jīng)濟大塊頭,都在想法設(shè)法通過各種經(jīng)濟改革措施,希望儘快振興本國和世界經(jīng)濟。中國選擇以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口,不僅以被本國實踐證明是正確的,同時也被世界許多國家認可。在世界經(jīng)濟舞臺上正上演供給側(cè)改革連續(xù)劇,世界經(jīng)濟已經(jīng)搭上中國供給側(cè)改革的便車再起航,駛向“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的藍海。

  供給側(cè)改革是對中國和世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新認知。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2015年11月習(xí)近平在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上正式提出的,在2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議上進行了全面闡述,在2016年1月的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上正式形成的。在其後的深改組二十二至二十四次會議上習(xí)近平又連續(xù)三次強調(diào)了供給側(cè)改革。中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要特徵有三:第一是改革,即解決問題的角度不是簡單的修修補補,而是在綜合考慮體系性、協(xié)調(diào)性、規(guī)範(fàn)性和針對性的情況下,突破舊窠,“加減乘除”一起做;第二是結(jié)構(gòu)性,即改革的目標(biāo)不是簡單的規(guī)模增長和數(shù)量擴張,而是立足於結(jié)構(gòu)性的變化和創(chuàng)新,強調(diào)增長品質(zhì),強調(diào)驅(qū)動力量的變革,強調(diào)效率的提高;第三是供給側(cè),即改革的著力點和承載平臺是供給層面的,包括要素、資源、産權(quán)、價格、産業(yè)組織和市場競爭等,而不僅僅是總需求的擴張和三駕馬車的拉動,新的經(jīng)濟增長將伴隨著中國生産組織和經(jīng)營模式的全面創(chuàng)新。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長週期和我國發(fā)展階段性特徵的基礎(chǔ)上,集中全黨和全國人民智慧,對理論到實踐不斷探索的結(jié)晶。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還在中國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,有序推廣到世界經(jīng)濟和各主要經(jīng)濟體,促進世界經(jīng)濟形成“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”新形態(tài),引領(lǐng)世界經(jīng)濟再起航。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開啟中國經(jīng)濟增長新動能。中國經(jīng)濟對癥下藥,在適度擴大總需求的同時,加大“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。圍繞去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù),國家層面相關(guān)政策相繼出臺,頂層設(shè)計逐漸清晰,相關(guān)工作機制逐步確立,政策體系日益完善。一系列的政策與舉措一方面保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,另一方面開啟了中國經(jīng)濟增長的新動能,為經(jīng)濟的可持續(xù)增長夯實基礎(chǔ)。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平指出:“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系品質(zhì)和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生産力水準(zhǔn)實現(xiàn)整體躍升。” 2016上半年,全國新登記企業(yè)262萬戶,同比增長28.6%,平均每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬戶;國內(nèi)專利申請144.5萬件,同比增加37.8%;技術(shù)合同成交金額3373億元,同比增長11.6%;戰(zhàn)略性新興産業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長11.6%,利潤總額同比增長18.9%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化和提升了我國現(xiàn)有國民經(jīng)濟的運作效率和品質(zhì),引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在全面突破現(xiàn)有經(jīng)濟增長“瓶頸”,激發(fā)經(jīng)濟潛能,形成與傳統(tǒng)動能協(xié)調(diào)運作的新動能。

  中國供給側(cè)改革的成功實踐為世界各國提供範(fàn)本。我國推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅開啟了中國經(jīng)濟增長新動能,也給世界經(jīng)濟改革提供了藍本,引起世界供給側(cè)改革改革熱。2016年是G20中國年,中國的供給側(cè)改革實踐愈加引起世界關(guān)注。IMF總裁拉加德説:“中國已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?!泵绹_格斯大學(xué)商學(xué)院教授趙耀説:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國以及世界經(jīng)濟具有深遠意義。創(chuàng)新、生産效率和勞動力素質(zhì)提高將給中國經(jīng)濟增長提供可持續(xù)的長期動力,改革不僅有效幫助中國經(jīng)濟升級,還有助於改變世界經(jīng)濟格局?!敝袊趪H上推進跨國互聯(lián)互通,提高貿(mào)易和投資合作水準(zhǔn),推動國際産能和裝備製造合作,力求開闢世界經(jīng)濟發(fā)展新模式,努力構(gòu)建世界經(jīng)濟和諧發(fā)展新秩序,促進世界經(jīng)濟再平衡。我們用“一帶一路”戰(zhàn)略,化解沿線國家的産能過剩,做好供給側(cè)改革的“減法”。“一帶一路”沿線是一個大市場,但不能坐等這個市場來化解過剩産能,應(yīng)該加快供給側(cè)改革,改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢産業(yè),提供有效供給,按照市場需求有效作為,延伸産業(yè)佈局,生産出這個大市場需要的有效産品。中國用“一帶一路”戰(zhàn)略,提升沿線國家的創(chuàng)新能力和産業(yè)競爭力,做好供給側(cè)改革的“加法”。“一帶一路”沿線國家可以通過吸收先進技術(shù),通過海外投資、企業(yè)“走出去”,提升各國産業(yè)競爭力,促進各國的産業(yè)轉(zhuǎn)型升級和産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,形成具有國際競爭力和核心能力的優(yōu)勢産業(yè)或核心産業(yè)。

  供給側(cè)改革是破解世界經(jīng)濟困局的關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)性問題是目前制約全球經(jīng)濟動力釋放的主要問題。國際金融危機爆發(fā)以來,各經(jīng)濟體和國際組織在運用宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)對危機方面不斷出招,但全球經(jīng)濟增長緩慢。漫無邊際的貨幣寬鬆政策,無益於解決全球經(jīng)濟的難題。美聯(lián)儲加息預(yù)期的屢次放空,説明貨幣政策不是萬能的,結(jié)構(gòu)性改革才是破解經(jīng)濟困局的關(guān)鍵。習(xí)近平指出:“國際金融危機打破了歐美發(fā)達經(jīng)濟體借貸消費,東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和産品,俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟大迴圈,國際市場有效需求急劇萎縮,經(jīng)濟增長遠低於潛在産出水準(zhǔn)。”今年一季度,歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.6%,二季度進一步降至0.3%。7月,國際貨幣基金組織(IMF)將今明兩年世界經(jīng)濟增長預(yù)期分別下調(diào)至3.1%和3.4%。低增長帶來明顯的負面效應(yīng),有效需求急劇萎縮。延續(xù)多年的“歐美發(fā)達國家借貸消費——東亞提供高儲蓄、廉價勞動力和産品——俄羅斯、中東、拉美等地區(qū)提供能源資源”全球經(jīng)濟大迴圈格局被打破,國際市場有效需求急劇萎縮,復(fù)蘇之路蹣跚而曲折,亟需催生新動能。習(xí)近平指出:“2008年國際金融危機爆發(fā),西方國家結(jié)束黃金增長期,經(jīng)濟進入深度調(diào)整期,有效需求下降,再工業(yè)化、産業(yè)回流本土的進口替代效應(yīng)增強。”全球經(jīng)濟已經(jīng)進入成熟市場和過剩經(jīng)濟時代,結(jié)構(gòu)性改革成為全球面臨的核心議題。汪洋副總理指出:“鋼鐵和其他行業(yè)的産能過剩是全球性問題,是世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和需求低迷的結(jié)果,需要集體應(yīng)對?!钡b能過剩並不意味就沒有市場、沒有需求,而是要缺少有效的市場供給。關(guān)鍵是需要不斷創(chuàng)新,通過不斷創(chuàng)新滿足社會需求變化。中國財政部部長樓繼偉説:“實現(xiàn)經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長的根本途徑是推進結(jié)構(gòu)性改革、加強創(chuàng)新能力和促進社會公平?!敝袊斦扛辈恐旃庖硎荆骸叭蚪?jīng)濟復(fù)蘇乏力、需求低迷,原本已經(jīng)存在的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。過剩産能確實對復(fù)蘇進程和經(jīng)濟增長形成障礙,必須採取有效措施加以應(yīng)對?!?/p>

[責(zé)任編輯:郭碧娟]