新華社北京10月6日電題：長城刻畫黃河扔垃圾　“黑名單”為何管不住不文明遊客？

　　新華社記者周蕊、程迪、魯暢

　　出門旅遊不亂扔垃圾、甚至還主動參加志願活動清理進藏公路沿線的垃圾，文明旅遊已經(jīng)成為了越來越多中國人的選擇。然而，國慶期間，仍然出現(xiàn)了長城刻畫不聽勸阻、黃河濟南段一地垃圾等不文明場景，再度引發(fā)關(guān)注。

　　遊客多了垃圾少了　文明旅遊成“黃金周”新風(fēng)尚

　　以往的天安門廣場，頻現(xiàn)國慶當天“xx萬人看升旗，保潔員清走x噸垃圾”的報道，而今年國慶，天安門廣場迎來約11萬人觀看升旗儀式，北京環(huán)衛(wèi)集團相關(guān)負責人介紹，垃圾數(shù)量明顯減少。

　　來自寧波的陸先生告訴記者，深夜一兩點就有很多遊客入場了，帶著報紙、墊子和食物準備在廣場上過夜?！按蟾帕c半升旗儀式結(jié)束後，有的遊客合了影就走了，沒有處理垃圾袋、水瓶子，但絕大多數(shù)遊客都處理了垃圾，還有遊客、志願者等自發(fā)地撿拾垃圾?！?/p>

　　“天安門廣場代表著中國，是國外遊客眼裏中國的象徵?！北本┑诙鈬Z大學(xué)旅遊管理學(xué)院教授韓玉靈認為，遊客在這裡的一言一行，不僅代表自身的文明素質(zhì)，也向世人展現(xiàn)著中國人的文明素質(zhì)，天安門廣場觀旗越來越文明，彰顯出我國旅遊文明建設(shè)的新成就。

　　在一千多公里外的江西，文明旅遊也已經(jīng)成為了這個國慶“黃金周”的新風(fēng)尚。世界自然遺産三清山上，年逾五旬的環(huán)衛(wèi)工林裘地每天都要在腰上係起直徑約3公分的麻繩，在搭檔的幫助下，空降到落差幾百米的山谷中，以“蜘蛛人”的高難度姿態(tài)清理遊客扔下的垃圾。

　　“現(xiàn)在遊客的環(huán)保意識強多了，雖然如今遊客數(shù)量比幾年前翻了幾倍，但在景區(qū)裏亂扔垃圾的卻很少，每天的工作量也比以前少了，即使是國慶節(jié)旺季，垃圾也不多?！彼h。

　　在南昌，江南三大名樓之首的滕王閣景區(qū)內(nèi)遊客摩肩接踵，但得益於人們旅遊的好習(xí)慣，景區(qū)內(nèi)的垃圾卻不見增多。市民劉麗娟告訴記者，自己出門旅遊有自帶垃圾袋的習(xí)慣，垃圾都自己帶著，丟到垃圾桶裏去。

　　長城“到此一遊”引發(fā)眾怒　“黑名單”威懾力有待提升

　　和大多數(shù)國人出遊文明素質(zhì)提高相對的是，國慶期間，依然有一些文明素質(zhì)低下的行為，在網(wǎng)路上形成熱點。在散客化出遊的時代，不文明行為面臨著“捉難、限難、罰亦難”的現(xiàn)實困境，黑名單機制的成效有待提升。

　　有媒體報道稱，10月4日，山東濟南黃河濼口浮橋東側(cè)北岸，遍地是遊客扔的垃圾。儘管河灘上放置有垃圾桶，但一些遊客為了省事，直接將垃圾扔到河灘上，一些垃圾還漂浮在河水中，旁邊豎立的環(huán)保警示牌也遭到破壞。

　　遊客“長草的三顆心”10月3日在八達嶺長城景區(qū)遊玩時，發(fā)現(xiàn)有對情侶不僅對“禁止刻畫”指示牌視若無睹，一邊刻畫一邊拍照片，對自己和身邊其他遊客的勸阻也置若罔聞，就把這對情侶破壞長城的現(xiàn)場拍照發(fā)上了微博。這一曝光不文明遊客的做法在獲得超過萬名網(wǎng)友點讚的同時，還引發(fā)數(shù)千名網(wǎng)友討論遊客黑名單制度是否不夠“給力”。

　　據(jù)了解，實行一年多來，“不文明遊客黑名單”上只有20多個名字。和眾多的不文明行為相比，“黑名單”的“拉黑”速度和範圍均有明顯不足。記者不完全統(tǒng)計顯示，“黑名單”上線以來被媒體和網(wǎng)友曝出的不文明事件至少數(shù)十起，很多不文明行為均“有圖有真相”，但這些不文明行為的當事人大多至今未能出現(xiàn)在旅遊部門的“黑名單”中。

　　儘管自由行成為國民出遊的主要方式，全域旅遊的時代已經(jīng)到來，但“拉黑”目前依然沿用的是跟團遊時代的思維，勸阻和採集“黑名單”證據(jù)的工作大量依賴於本身沒有執(zhí)法許可權(quán)的旅行社或者導(dǎo)遊，同時也極少能兼顧到在景區(qū)之外的飲食、交通和城市觀光等環(huán)節(jié)裏面的不文明行為，客觀上限制了“拉黑”的廣度。同時，“黑名單”在遊客何種行為會導(dǎo)致何種程度上的“拉黑”和受限等細節(jié)問題上，也少有公佈，影響了這一制度的威懾力。

　　“黑名單”長“牙齒”　“紅榜”樹立新風(fēng)

　　專家指出，要真正樹立文明旅遊新風(fēng)尚，不僅要讓“黑名單”制度真正“長出牙齒”，使不講文明行為者受到懲處限制，還需要更多的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)做“中國好遊客”，積好文明跬步。

　　隨著全域旅遊的逐漸推進，近年來，一些城市逐步引入了多部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法模式。目前，海南、貴州、新疆等地都已開始試點警察在旅遊點執(zhí)法，以期解決旅遊監(jiān)管體系長期缺少執(zhí)法力量的問題。

　　針對不文明行為的判罰，北京近日發(fā)佈的《北京市旅遊不文明行為記錄暫行辦法》明確提出，對列入“旅遊不文明行為記錄”的遊客的單位或街道出具告知函，同時建聯(lián)合懲戒工作機制，被“拉黑”的遊客資訊將通過內(nèi)部資訊平臺通報給旅行社、景區(qū)、飯店等，在一些實名制景區(qū)、博物館，高峰期經(jīng)營單位可以限制其購票參觀。

　　中國旅遊研究院院長戴斌説，提升中國公民旅遊文明素質(zhì)，還要培養(yǎng)人們的公共意識，尊重出遊地居民的文化和習(xí)慣，自覺保護當?shù)氐沫h(huán)境。

　　林裘地説，三清山的100多名環(huán)衛(wèi)“蜘蛛人”撿垃圾，往往有意選擇在遊客集中的位置和時段，“每天數(shù)十次‘表演’給來山的幾萬名遊客觀看，在撿垃圾的同時，更重要的是喚起遊客對保護自然和環(huán)境的意識?！?/p>

　　“景區(qū)可以通過罰款方式來懲罰亂丟垃圾者，但這僅僅是倡導(dǎo)綠色文明旅遊新風(fēng)尚的第一步，在堵的同時，我們力求採用更多教育和引導(dǎo)為主的方式?！比迳骄皡^(qū)管理委員會副主任葛健説。（完）