分類稅制是以效率為優(yōu)先，在公平性方面有所不足。個人所得稅改革的一個大方向肯定是不動搖的，就是堅持從現(xiàn)在的分類所得稅向分類與綜合相結(jié)合的所得稅的轉(zhuǎn)變。

　　個稅改革的核心問題是公平問題，追求公平是對不同收入人群追求公平，加強對高收入者的徵管是非常重要的一個方向

　　□　本報記者 趙麗

　　從“3500元起徵點應(yīng)該提高”到“個稅已淪為‘工薪稅’”；從“大學(xué)生實習(xí)報酬按20%徵稅太高”再到剛剛被國家稅務(wù)總局專家澄清為誤讀的“年收入12萬元屬於高收入群體”……近些年，個稅一有風(fēng)吹草動，就會引發(fā)社會高度關(guān)注。

　　個稅，是世界上最複雜的稅種之一，又與公眾生活密切相關(guān)。如何讓公眾真正了解個稅，尤其是讀懂作為此輪財稅改革重頭戲的個稅改革？《法制日報》記者採訪業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，梳理出個稅改革中一些關(guān)鍵問題。

　　個稅改革關(guān)鍵改什麼

　　“個人所得稅改革的一個大方向肯定是不動搖的，就是堅持從現(xiàn)在的分類所得稅向分類與綜合相結(jié)合的所得稅的轉(zhuǎn)變。”中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文説。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行個稅制度是分類所得稅制，具體分為11類，分別是工資、薪金所得；個體工商戶的生産經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財産租賃所得；財産轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定徵稅的其他所得。

　　未來個稅改革將對現(xiàn)行11項分類所得中的勞動所得進行適當歸併為綜合所得，比如對將工資、薪金所得、勞務(wù)報酬、稿酬所得和特許權(quán)使用費所得等具有勞動報酬性質(zhì)的收入，納入到綜合課稅的範圍中。利息、股息、紅利屬於投資所得，財産租賃屬於讓渡使用權(quán)所得，財産轉(zhuǎn)讓屬於所有權(quán)變動所得，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計徵。

　　這就是綜合與分類相結(jié)合的個稅制度。