這幾天,又是美國(guó)大選又是“雙十一”,有件大事差點(diǎn)被你錯(cuò)過(guò)。 　　

　　這事有多大?一部法律通過(guò)了!正在敲著鍵盤、劃著手機(jī)、盯著螢?zāi)坏哪?對(duì),説的就是你,這部法律你不可不知——它的名字叫《網(wǎng)路安全法》。 

　　光聽(tīng)名字,就知道它是做什麼的了:旨在保護(hù)網(wǎng)路時(shí)代的國(guó)家安全和個(gè)人資訊安全。 　　

　　它有必要嗎?它太必要了! 　　

　　先看看咱們的網(wǎng)路安全環(huán)境:據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,前任中國(guó)國(guó)新辦主任蔡名照曾在一次國(guó)際會(huì)議上披露,中國(guó)是遭受網(wǎng)路犯罪攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家。僅2013年1月至8月,就有超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到駭客攻擊,800多萬(wàn)伺服器受到境外的僵屍和木馬程式控制。2014年,大約2.4億的中國(guó)消費(fèi)者,成為網(wǎng)路犯罪的受害者,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月,一些境內(nèi)外駭客組織發(fā)動(dòng)的網(wǎng)際網(wǎng)路攻擊行動(dòng),至少影響我國(guó)境內(nèi)超過(guò)萬(wàn)臺(tái)電腦。 

　　在這樣的環(huán)境下,《網(wǎng)路安全法》應(yīng)運(yùn)而生。 

　　經(jīng)過(guò)兩年多的討論和全社會(huì)徵求意見(jiàn)後,2016年11月7日,該法終於由全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議高票通過(guò)。這部法律,宣誓了國(guó)家網(wǎng)路主權(quán),建立了網(wǎng)路安全基本規(guī)則,形成了數(shù)據(jù)資訊流動(dòng)規(guī)則,厘清了安全與發(fā)展的界限,衍生了數(shù)據(jù)權(quán)等新型人格權(quán)。無(wú)疑,這是一部面向網(wǎng)路時(shí)代的“安全傘”,最大限度地保護(hù)了國(guó)家安全利益和公民合法權(quán)益。 

　　但是,有些人“不高興”了。其實(shí),他們一直“不高興”。比如,一些在華外企。 

　　就在今年8月,在《網(wǎng)路安全法》呼之欲出的當(dāng)口,美國(guó)商會(huì)等46家來(lái)自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區(qū)的國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函,認(rèn)為該法增加了貿(mào)易壁壘,強(qiáng)烈要求依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)路安全法。據(jù)説,這次抗議,可是近年來(lái)規(guī)模最大的一次。 

　　有《網(wǎng)路安全法》,中國(guó)就不開(kāi)放了?對(duì)此指責(zé),長(zhǎng)安君的第一反應(yīng)是:又是套路。 

　　習(xí)近平總書(shū)記多次指出,網(wǎng)際網(wǎng)路的本質(zhì)是“互聯(lián)互通”、“共用共治”。中國(guó)改革開(kāi)放數(shù)十年,“開(kāi)放”這一戰(zhàn)略國(guó)策從沒(méi)變過(guò)。未來(lái)的網(wǎng)際網(wǎng)路+産業(yè)革命,更讓整個(gè)世界變成“你中有我,我中有你”的世界村,任何國(guó)家和社會(huì),都不能在互聯(lián)互通的大背景下分離。個(gè)別外企簡(jiǎn)單地認(rèn)為,中國(guó)建立一套網(wǎng)際網(wǎng)路安全規(guī)則,就是放棄“開(kāi)放”,這邏輯不是真的傻白甜,就是別有用心,你相信哪個(gè)? 

　　説到底,同任何事情一樣,網(wǎng)際網(wǎng)路的開(kāi)放性與安全性也是一個(gè)硬幣的兩面?！熬W(wǎng)路技術(shù)越是發(fā)展,就越需要安全保障,新舊産業(yè)越是融合,就越需要安全意識(shí)?！?/span> 

　　對(duì)小夥伴而言,網(wǎng)路安全,是實(shí)實(shí)在在的人身和財(cái)産安全;對(duì)國(guó)家亦然:比如,《網(wǎng)路安全法》要對(duì)“公共通信和資訊服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域”的基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化保護(hù),這關(guān)係到國(guó)計(jì)民生,容不得半點(diǎn)差池,有錯(cuò)嗎? 

　　還有,一些在華外企如果是傻白甜就算了,裝“白蓮花”是幾個(gè)意思呢? 

　　《網(wǎng)路安全法》不是中國(guó)的專利,西方國(guó)家早就有了類似條文。比如,在基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面,美國(guó)早在克林頓政府時(shí)期,就正式發(fā)佈《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》的行政令,該國(guó)研究報(bào)告指出,關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施不僅面臨物理上的破壞,還面臨著新型虛擬世界威脅。特別是“911事件”之後的美國(guó)政府,在著名的愛(ài)國(guó)者法案中指出“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)美國(guó)極為重要,其失效或破壞都會(huì)造成國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全中的一種或幾種負(fù)面影響”。隨後,美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所發(fā)佈了《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路安全框架》,從大數(shù)據(jù)、情報(bào)、應(yīng)用隔離、物聯(lián)網(wǎng)安全、軟體安全定義等多層次,做出了具體、明確的規(guī)定。 

　　相對(duì)美國(guó)政府而言,我國(guó)已經(jīng)“慢”了一步,此次《網(wǎng)路安全法》適時(shí)彌補(bǔ)了空白。所以,你説我們不開(kāi)放,我們還説這是“與國(guó)際接軌”呢! 

　　話又説回來(lái),美國(guó)的那些法案已經(jīng)實(shí)施多年,包括歐美在內(nèi)的外企都是知曉並嚴(yán)格遵守的,那麼,為何到了中國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)路安全法》的時(shí)候,就事情一大堆呢? 

　　首先,一些在華外企對(duì)我國(guó)《網(wǎng)路安全法》相關(guān)規(guī)定,存在一定誤讀。它本質(zhì)是安全法,是倡導(dǎo)通過(guò)建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),保障包括在華外企在內(nèi)的所有網(wǎng)路用戶的安全,不是限制競(jìng)爭(zhēng)法,更不是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。它沒(méi)有單純針對(duì)外企,做出具體的限制性規(guī)定,這種“一視同仁”的法律,何談歧視之説? 

　　其次,個(gè)別在華外企不能再“享受”立法空白的紅利了,心裏不舒服。大數(shù)據(jù)時(shí)代並非是忽視用戶權(quán)益的時(shí)代,“大數(shù)據(jù)”不是侵害用戶資訊權(quán)的抗辯詞。長(zhǎng)期以來(lái),由於中國(guó)法律對(duì)大數(shù)據(jù)、個(gè)人資訊、隱私和隱私權(quán)沒(méi)有作出具體界限,很多外企利用網(wǎng)路優(yōu)勢(shì),肆意侵害我國(guó)用戶數(shù)據(jù)權(quán)資訊,有的把它們作為商品或智慧財(cái)産權(quán),流轉(zhuǎn)到境外。個(gè)別外企甚至“掛羊頭賣狗肉”,肆意在華竊取資訊?！毒W(wǎng)路安全法》一齣臺(tái),這些人估計(jì)懵逼了,個(gè)別外企“店大欺人”將成為歷史,這些外企感到“不安”,很正常,繼續(xù)“不安”去吧。 

　　最後,一些在華外企的不安,也源自長(zhǎng)期以來(lái)的傲慢心態(tài)。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)不是“隨便經(jīng)濟(jì)”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。國(guó)家為了保護(hù)自己的國(guó)民和安全而進(jìn)行的立法活動(dòng),不應(yīng)成為被他人指責(zé)的理由。 

　　幾年前,當(dāng)歐盟法院對(duì)谷歌做出“被遺忘權(quán)”判決時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)各大媒體也都報(bào)道説,不要將這個(gè)判決“當(dāng)做一回事”,然而,判決就是判決,谷歌隨後改變的隱私政策,也逐漸適應(yīng)了這一判決要旨。雖然,這讓谷歌承受了一定的人力成本,不過(guò),對(duì)保護(hù)歐盟個(gè)人的資訊權(quán)利,卻起到了至關(guān)重要的作用。同理,《網(wǎng)路安全法》剛剛出臺(tái),一些在華外企的不理解和不安,與當(dāng)年的“安全港”協(xié)議、歐盟判例影響類似,都需要外企自己去理解、去調(diào)整。  

　　一個(gè)時(shí)代結(jié)束了,新的時(shí)代正在開(kāi)啟。

　　長(zhǎng)安君相信,面對(duì)一個(gè)擁有世界上最大網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,面對(duì)一個(gè)正走在世界網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)變革最前沿的中國(guó),面對(duì)一個(gè)法治化和全面開(kāi)放的中國(guó),那些不理解的在華外企,最終會(huì)選擇一條路: 

　　放下傲慢,多點(diǎn)謙遜。 

　　遵守法規(guī),安全發(fā)展。 

　　(作者:朱巍,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任)