2016年12月5日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議併發(fā)表重要講話。
2013年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。3年間,中央深改組召開30次會議,保持“每月一會”的基本頻率,共審議通過198份改革文件,平均每次會議審議通過6.6個文件。
改革爭在朝夕,發(fā)展時不我待。2017年即將到來,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開,是改革工作肩負(fù)的重要任務(wù)。
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上,習(xí)近平總書記立足當(dāng)下、著眼未來,強(qiáng)調(diào)了改革“四個有利於”的工作導(dǎo)向,為我們總結(jié)謀劃好改革工作、做好明年和今後改革工作提供了思想工具和實(shí)踐指引。
多推有利於增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革
中央深改組主動適應(yīng)新常態(tài),破題經(jīng)濟(jì)體制改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為共識,國企改革頂層設(shè)計基本完成,土地“三權(quán)分置”是繼家庭承包制後農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年4月18日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時強(qiáng)調(diào),注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題。會議還指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的,核心是體制機(jī)制創(chuàng)新,最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革,梳理推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”需集中出臺和落實(shí)的改革舉措,打好組合拳,使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力。
今年5月20日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時強(qiáng)調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革,要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為提高供給品質(zhì)激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。
國企改革
國有企業(yè)改革在改革全局中佔(zhàn)有重要地位。中央深改組第三十次會議審議通過了《關(guān)於深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》。會議指出,國企國資走到哪,審計監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪,不能留死角。審計機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立履行審計監(jiān)督職責(zé)。
最近兩年,國企改革推進(jìn)速度很快。去年9月,中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)於深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,完成了國企改革頂層設(shè)計。
今年進(jìn)入國企改革政策“落實(shí)年”,目前國務(wù)院及相關(guān)部委已制定出臺多個配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案,其中包括《關(guān)於國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《關(guān)於推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》等重磅文件。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議通過了《關(guān)於在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資産監(jiān)督防止國有資産流失的意見》兩份文件,再次給國企改革定調(diào)。
農(nóng)村土地制度改革
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)於完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。會議指出,深化農(nóng)村土地制度改革,實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,是繼家庭承包制後農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。要圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)係這一改革主線,不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持。要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán),任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。要放活土地經(jīng)營權(quán),在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。
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