?。ㄔ瓨祟}：深改之樹綻放出中國人民的幸?；ǘ洌?/p>
2016年11月1日，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議上強調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)落到實處。
全面深化改革是當下中國的時代強音，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是決定中國命運的關(guān)鍵一招，是關(guān)係黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是新時期人民群眾的殷切期望。全面深化改革是我們國家、民族的生存發(fā)展之道，是一場釋放活力、在僵局中尋求新機遇的“突圍”，沒有全面深化改革，就難以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
當下之中國，攜改革開放三十多年之纍纍果實，同時也顯露出諸多沉疴積弊。從推進經(jīng)濟體制改革、穩(wěn)定經(jīng)濟增速、化解財政金融風險到環(huán)境治理、社會民生等，我們腳下可謂是荊棘遍地，只有矢志不移、披荊斬棘，讓深改之樹茁壯生長、枝繁葉茂，才能開闢新的坦途，才能走好未來的康莊大道。
誠然，有幾千年傳統(tǒng)和十幾億人民的國家，每一個轉(zhuǎn)身和抉擇都要付出巨大的代價，但是一旦轉(zhuǎn)過身來，路走對了，前進的動能也是無法估量的。站在新的起點，放眼未來，深改帶來新視野、啟發(fā)新思路、開闢新境界，沿著以習近平同志為核心的黨中央描繪出的深改路線圖，昂然前行，中國夢顯得更清晰、更生動起來。
艱苦卓絕的深改堪比長征
“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閒。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅薄走泥丸。金沙水泊雲(yún)崖暖，大渡橋橫鐵索寒?！痹陂L征臨結(jié)束時，在越過岷山到達甘南通渭縣榜羅鎮(zhèn)後，毛澤東主席懷著抑制不住的勝利喜悅吟哦成這首千古不朽的七律《長征》。
長征的艱難在於經(jīng)歷的“萬水千山”，“山”與“水”是極言無數(shù)的山，無數(shù)的水，是指在長征途中遇到的無數(shù)令人難以想像的艱難困苦，不僅包括自然界的險阻，還包括軍事上的激戰(zhàn)和政治上的複雜鬥爭。長征之艱難，艱中之艱、難中之難，亙古未見，世間難覓。
“外有強敵天險、內(nèi)有分裂危險”的長征，與當下中國之深改何其相似。深改面臨著複雜形勢、肩負著繁重任務(wù)，是人類發(fā)展史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續(xù)時間也將最長的一場轟轟烈烈的變革，從啃下深化改革的“硬骨頭”，到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從深入推進正風反腐，到破解環(huán)境、民生等方面的難題，深改道路上，我們還有許多“雪山”、“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”、“臘子口”需要征服。
深改首先是一場思想革命，是全體國民心態(tài)的一次大革新。重大社會變革，歷史的進步，往往需要以思想解放為前提。只有在思想層面打破原有條條框框的基礎(chǔ)上，改革才能取得重大突破。但在深改面前，在深化改革的具體問題上，一些思想觀念障礙除了體制外的掣肘，更多的往往是來自體制內(nèi)的牽制和影響，種種阻礙改革的力量，不管操作手段怎樣變換，無非是在臺上臺下、人前人後做文章。文章的背後都是抱殘守舊、固步自封、患得患失、滿足私欲的思想在作怪，最終阻礙深改的進程。由於思想觀念極具隱蔽性，一些披著“改革外衣”的“假改革”還會以各種各樣形式，堂而皇之地出現(xiàn)。這隨時都會為深改埋下某種隱患。一度時期，改革中前進的力量和停滯的力量形成膠著，給人帶來過困惑和焦慮。
深改還是一場制度與利益的戰(zhàn)爭。深改的難度在哪？難在利益集團對改革紅利的覬覦、侵蝕、蠶食和損害，難在利益集團長久以來形成的非正常的力量跟改革正義之師的抗衡。為了維持其特殊利益，他們可以不顧國家和民族的發(fā)展，衝擊普通百姓的利益，成為深改路上最大的絆腳石，最難啃的骨頭。深改就是要通過法治建設(shè)、頂層設(shè)計、制度安排，將既有權(quán)力關(guān)進制度的籠子，為全社會提供一個公平博弈的平臺。因特殊利益集團具有極強的頑固性、滲透性、反噬性，所以，這種鬥爭是長期的、複雜多樣的，更是艱巨的。在深改過程中，要著重注意解決阻撓改革推進、選擇性落實、象徵性執(zhí)行、侵佔國家利益、侵害群眾利益等問題，保證深改路徑正確、排除干擾、更接地氣、落地生根。
可以預(yù)見，在全面深化改革的戰(zhàn)場上將要付出很多的代價，甚至會刀光劍影、流血犧牲。無論是商鞅變法、慶曆新政、王安石變法、戊戌變法，且不論成敗與否，無不花費了大力氣、經(jīng)歷了大週折、付出了大代價，付出生命的代價也並不罕見。深改因其任務(wù)之重、期望之殷，很容易滋生只能“得”不能“失”的脆弱心理，有可能導(dǎo)致在問題面前徘徊遲疑、裹足不前，有可能産生畏難膽怯甚而企圖走回頭路，這是必須予以高度重視並設(shè)法加以解決的。
改革，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。深改必須一以貫之繼續(xù)前進，氣可鼓而不可衰。要保持足夠的政治定力和恒久的歷史耐心，具備功成不必在我的博大胸懷，披堅執(zhí)銳、堅韌不拔，將深改紮實推進。
改革一路走來的“喜”與“憂”
1978年黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，讓沉寂已久的中國大地煥發(fā)出春天般的活力，廣袤的農(nóng)村首先實現(xiàn)了復(fù)蘇和發(fā)展。1984年，黨的十二屆三中全會作出有計劃的商品經(jīng)濟的重要論述，城市經(jīng)濟緊跟農(nóng)村改革的腳步，巨大活力由此迸發(fā)。20年前，黨的十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟體制的主要內(nèi)容，奠定了我國經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎(chǔ)。10年前，黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務(wù)，促進了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、全面進步。3年前，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了總部署、總動員，奏響了全面深化改革的進行曲，各領(lǐng)域標誌性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，深改的“四梁八柱”正拔地而起。
改革讓中國發(fā)展更具活力。通過對經(jīng)濟體制改革，改革開放全面展開，開創(chuàng)了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。改革成功地讓中國人民實現(xiàn)了溫飽，開始向著全面建成小康的目標邁進。三十多年來，中國不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的突飛猛進，在政治制度、思想觀念、生活方式等各個方面也發(fā)生了深刻變革。
改革讓發(fā)展成果惠及民眾。1978年11月24日，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民在一紙協(xié)議上莊重地按下了18顆鮮紅的手印，農(nóng)村家庭聯(lián)産承包經(jīng)營責任制就此誕生，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。中國在短短三十多年時間裏從一個相對落後的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，並且通過平衡經(jīng)濟政策與社會政策，實現(xiàn)了數(shù)億人口脫貧，與老百姓生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題在一定程度上得到了有效解決。
改革讓中國與世界融為一體?！坝嬂斢嬏煜吕?，更多地共用成果、更好地惠及世界，中國的貢獻行勝於言。改革在為中國發(fā)展提供源源不斷動力的同時，也將中國匯入世界經(jīng)濟大迴圈，給世界帶來太多驚喜：世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，世界第一大製造業(yè)國、世界上第二大消費市場、每人平均國內(nèi)生産總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業(yè)技能人才、對全球經(jīng)濟增長貢獻率超20%。改革，讓中國融入世界，成為引領(lǐng)世界潮流的生力軍。
三十多年來，改革是中國發(fā)展道路上不變的主題詞；三十多年來，中國有7億多人擺脫貧困，中等收入者規(guī)模已超過1億，中國用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。放眼當下，全面深化改革的進程，不只是個別政策的修訂，而是對各方利益、整套規(guī)則與國家結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，涉及政治、經(jīng)濟、社會、軍事、外交等方方面面。深改首先需要解決的問題就是要通過全面理性地認識當下中國發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以中國特色政治經(jīng)濟學的理論發(fā)展，深刻地把握中國經(jīng)濟的運作現(xiàn)實和發(fā)展態(tài)勢，凝聚共識，貢獻智慧，最終堅定全國上下對中國經(jīng)濟的未來信心。
幾十年的改革對中國經(jīng)濟社會發(fā)展産生了重要影響，對推動崛起奮進的中國與世界接軌，邁開矯健開放的大步起到了重要作用，對為中國人民造福祉謀利益有著重大利好。改革為全面建成小康社會的偉大事業(yè)打下了紮實基礎(chǔ)，也積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗。然而，改革進入深水區(qū)，攻堅在即，好啃的骨頭都已啃完，低垂的果子都已摘完，討便宜的事一個沒有。我們必須清楚地認識到，在曲折前行的深化改革進程中，中國人民積極向上、謀求巨變的心態(tài)沒有變，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)換新動能的大勢沒有變，中國繼續(xù)改革、深化改革的政治定力和治國方略沒有變。只有義無反顧投身改革、深化改革，背水一戰(zhàn)，擇路而行，絕地奮起，才會柳暗花明、雲(yún)開日出、峰迴路轉(zhuǎn)。除此之外別無他途。
三年深改實踐鑄就宏圖偉業(yè)
2013年11月，富有里程碑意義的黨的十八屆三中全會勝利召開，對全面深化改革進行了總部署、總動員，中國改革進入新的階段，掀開了新的篇章。從2013到今天，短短的3年，在中國改革的史冊中書寫著濃墨重彩的一筆。
深改破冰之時，橫亙在習近平總書記面前的改革難題，不是一般意義上的難題。鋪陳出的深改之路，也不是一般意義上的崎嶇坎坷?！叭绻讶嫔罨母锉茸鹘ㄔ齑髲B的話，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，力爭把主體框架搭建起來。”習近平總書記對“這三年”的改革如是定位。
這三年，深化改革的脈絡(luò)漸次清晰明朗：黨的十八屆四中全會開啟了全面依法治國新時代，深改與法治相向而行、破立並舉、相得益彰；黨的十八屆五中全會以新發(fā)展理念佈局“十三五”，在全面建成小康社會的決定性階段，奏響了深改與發(fā)展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出新部署，開啟了新形勢下黨的建設(shè)新征程。
這三年，總結(jié)汲取了前30多年改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，習近平總書記將提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水準和執(zhí)政能力作為深改要解決的六大問題之一，治黨上頻頻出招，推出了反腐倡廉、八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等各項重大舉措，廣泛地贏得了黨心民心；在深改中大力推行“立法先行”，無論是自貿(mào)區(qū)試驗，還是計劃生育政策調(diào)整，還是“稅收法定”的嚴格實施，無不彰顯了法律的尊嚴、無不閃爍著法治的光芒。這標誌著中國改革徹底告別了“野蠻生長”，開始步入了“法治化軌道”。
這三年深改的實踐成果、制度成果昇華為思想成果，形成了凝聚共識、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)未來的改革理念，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論，為在新的歷史條件下大力推進深化改革提供了科學的理論指導(dǎo)和行動指南。這不僅體現(xiàn)出卓越的共産黨人面對風險時的氣魄和擔當，也展示出其自身擁有的高超執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力。
深改之樹繁茂全憑眾人澆灌
深改是新長征，關(guān)乎國家富強和民族興盛。今天的全面深化改革，同樣要從長征中吸取營養(yǎng)和經(jīng)驗。80年前的長征路上，正是因為有了以毛澤東同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，即使有某些人分裂黨的行徑，都沒有影響到我們黨的團結(jié)統(tǒng)一；即使是敵人瘋狂的圍追堵截，不僅沒有把我們黨打敗，反而讓我們黨在百折不撓的鬥爭中，奇跡般地度過了最黑暗的時刻，打出了新的天地。
深改是一場深刻的革命，離不開堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在改革全面深化、發(fā)展全面推進的重要時期，“四大考驗”“四種危險”現(xiàn)實地擺在面前，治國理政擔子之重、難度之大超乎想像。越是在這樣的時候，越要警惕“為山九仞、功虧一簣”?，F(xiàn)當下，中國比任何時候都更需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為核心，是歷史和人民的鄭重選擇，此乃國家之幸、民族之望、人民之福。惟有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能力拔山兮氣蓋世突破既得利益的重圍；惟有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能喚起民眾千百萬奮勇投身深改滾滾大潮。要以高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)，在維護黨中央權(quán)威、維護黨中央和全黨的核心上，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中旗幟鮮明、堅定不移，始終保持幹事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的嶄新精氣神。
深改是一道歷史命題，必須回答好“為什麼人”“靠什麼人”的問題。在烙有特定印記的新長征路上，能不能解決好“為什麼人”“靠什麼人”的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。人民群眾關(guān)心什麼、期盼什麼，深革就要緊緊抓住什麼不放、紮實推進什麼直至取得實效。人民群眾擁護支援黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)，而革命和建設(shè)的成果自然必須由全體人民共用。實現(xiàn)“以人民為中心”和共同富裕，不僅是政治上的要求，也是經(jīng)濟增長的新動力，這也將極大地推動深化改革。深改之路任重而道遠，但深改的“人民”本質(zhì)決定和助推了它具有光明的前景。
深改是一塊時代的試驗田，深改之路曲折而漫長。深改沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，走的是前人沒有走過的路。既如此，就要允許試錯、寬容失敗，把先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯造成的後果、把國家尚無明確規(guī)定的探索試驗與國家明令禁止的違法行為、把為加快發(fā)展的無意之失與圖謀不軌的有意之舉區(qū)別開來。要讓改革者大膽去探索，激勵幹部大膽闖、大膽試，賦予幹部“試錯權(quán)”，為敢為者“兜底”，為改革創(chuàng)新者“撐腰”。真正做到：為敢於擔當?shù)膸植繐?，為敢於負責的幹部負責?/p>
深改是檢驗幹部的試金石。習近平總書記指出：“要引導(dǎo)大家爭當改革促進派，著力強化敢於擔當、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把 想改革、謀改革、善改革 的幹部用起來，激勵幹部勇挑重擔?！鄙罡脑]定是一項偉大的事業(yè)，也註定是一個困難重重、風險重重的浩大工程，非鞠躬盡瘁、殫精竭慮、鍥而不捨、久久為功者不能當之，更須將混世者、諂媚者、渾噩者、慵懶者、怯懦者剔除出去。在深改的戰(zhàn)場上，透過滾滾硝煙，能夠看出誰真心擁護改革、誰對改革抱有堅定信念、誰全身心投入改革、誰在改革中大顯身手、誰為改革的成功作出了貢獻、誰為突破改革的藩籬作出犧牲，等等。深改是一塊試金石，那些能讓深改有序推進、真正落地、開花結(jié)果，讓人民群眾有更多獲得感的幹部，應(yīng)該稱其為真正的改革促進派。
在全面深化改革的征途上，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、開拓奮進，勇於變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，以“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的豪情，以“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，全力推進深化改革，在深改的偉大事業(yè)中貢獻自己的力量。
（李淵 作者係山西省人大財經(jīng)委副主任委員）
[責任編輯：郭碧娟]
