國際線上報道(記者 喬全興)記者22日從中國國家衛(wèi)生計生委了解到,2016年,中國出生人口超過1786萬,是2000年以來出生人口最高的年份,其中二孩佔比大幅提升。國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導司司長楊文莊表示,2013年以前,二孩在全年出生人口中的比重始終保持在30%左右。到2016年,二孩及以上在全年出生人口中的比重超過了45%。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育指導司司長楊文莊表示,2016年是實施單獨兩孩政策的第三年,也是實施全面兩孩政策的第一年,政策效應逐步顯現(xiàn),出生人口有了明顯增加。楊文莊説:“國家統(tǒng)計局根據(jù)1‰抽樣調(diào)查,推算全國出生人口為1786萬,生育水準提升到1.7以上。根據(jù)國家衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù),全年住院分娩活産數(shù)為1846萬人,也從另一方面佐證了政策的積極效應。大家知道,2000年我國出生人口為1771萬人,之後下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,超過了1786萬,是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期(2011-2015年)年均增加了140萬以上,所以還是非常明顯的。”

　　但值得注意的是,面對累積生育需求集中釋放、高齡孕産婦增多的新形勢,北京等地一些大醫(yī)院出現(xiàn)了産科床位一床難求的現(xiàn)象。對此,國家衛(wèi)計委婦幼司司長秦耕説:“‘十三五’衛(wèi)生與健康規(guī)劃中對婦幼健康體系的建設提出了明確的要求。新增8.9萬張産科床位,爭取在“十三五”前期加強婦幼健康服務體系建設,要加強危重孕産婦和新生兒救治中心的建設,確保轉(zhuǎn)診通道通暢,提升我們供方的能力。加強機構(gòu)建設、補齊硬短板的同時,我們要補齊軟短板,加強緊缺的人才隊伍建設。包括兒科醫(yī)生、産科醫(yī)生、助産士等等,希望在“十三五”期間,增加緊缺人員14萬人,軟硬結(jié)合,來提升我們的服務能力。”

　　但也有分析人士認為,全面二孩政策的效果確實在2016年出生人口增長上有所顯現(xiàn),但增長幅度其實並不大。國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導司司長楊文莊表示,隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展,人民生活水準提高,養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加,對生育意願也有影響。楊文莊説:“根據(jù)我委2015年生育意願調(diào)查的結(jié)果,因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別佔到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展,以及追求生活品質(zhì)等因素,對生育意願和生育行為的約束增強了。近年來,大中城市房價攀升。許多家庭也由於這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時一些用人單位,擔心女性生育二孩提高用人成本,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn),一些地方女性産假、哺乳假等權(quán)益落實不到位。母嬰設施缺乏,女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,存在著很多的顧慮?！?/p>

　　對此,楊文莊表示:“從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,各國在鼓勵生育上,主要採取經(jīng)濟支援、提供托幼服務,還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯後,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。另一方面,也要大力加強新型人口文化和生育文化的建設,倡導家庭負責任、有計劃的生育,摒棄重男輕女的陋習,把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來,對子女的健康成長負責。重視家庭建設,尊老愛幼,夫妻共同承擔養(yǎng)育子女的責任,不要把責任都推給母親。也要健全完善相應的服務設施,關(guān)心婦女兒童發(fā)展,營造生育友好的社會環(huán)境?！?/p>

　　楊文莊表示,中國國務院40多個部門將積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策,加強婦幼服務體系建設,同時將完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)係。