新年伊始,《中共中央國務院關(guān)於深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)佈。這是21世紀以來連續(xù)第十四個聚焦“三農(nóng)”的一號文件,充分體現(xiàn)了黨中央始終堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,展現(xiàn)了全黨全社會持之以恒穩(wěn)農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)的時代強音。

　　今年中央一號文件深刻總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段、主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)這一主要特徵,要求全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須順應新形勢新要求,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,加大農(nóng)村改革力度,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。這一宏觀部署,指明瞭今年以及今後一段時期“三農(nóng)”工作新的發(fā)展理念與工作主線。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的科學判斷和重大決策。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)和重要內(nèi)容。經(jīng)過多年發(fā)展,我國“三農(nóng)”形勢持續(xù)向好,為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中求進奠定了厚實基礎(chǔ),但同時面臨的新老矛盾與困難也更加突出:農(nóng)産品供求結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力、扶貧脫貧任務艱巨、農(nóng)業(yè)競爭力不強、資源環(huán)境壓力大等等,迫切需要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　另一方面,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入加快轉(zhuǎn)型升級的歷史階段,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨許多有利條件和難得機遇。農(nóng)業(yè)連年豐收,糧棉油等重要農(nóng)産品供給充足,為改革打下了物質(zhì)基礎(chǔ);消費結(jié)構(gòu)升級,多樣化、品牌化需求潛力正在釋放,為改革提供了引導動力;國際國內(nèi)市場深度融合,“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施,為改革提供了廣闊空間。因此,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,形勢逼人,更是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務,時不我待。

　　以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,需要把握正確方向與原則。當前,要以提高農(nóng)業(yè)供給體系品質(zhì)和效率作為主攻方向,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡單地在現(xiàn)有生産水準上作“量”的增減,而是從産業(yè)體系、生産體系、經(jīng)營體系全方位著手;要把促進農(nóng)民增收作為核心目標,牢記“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民,農(nóng)民問題的核心是增收,補齊農(nóng)村短板、推進脫貧攻堅還任重道遠;要把改革作為根本途徑,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻變革,總的方向是堅持市場化導向,不能簡單地靠行政命令來推動;要以創(chuàng)新思維為重要動力,一些過去習慣的甚至行之有效的辦法與手段現(xiàn)在可能不靈了、失效了,必須用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用”的新發(fā)展理念來研判當前形勢與未來走勢。

　　以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,必須抓住重點、精準發(fā)力,尤其要堅守確保糧食生産能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題“三條底線”。現(xiàn)在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,並不意味著以前抓糧抓錯了,可以不要産量了,要知道沒有糧食持續(xù)豐收,結(jié)構(gòu)性改革將無從談起。當前我國糧食生産的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題,調(diào)整的關(guān)鍵是要調(diào)減玉米等供過於求的糧食品種,優(yōu)化棉油糖、肉蛋奶等品種品質(zhì)和區(qū)域佈局,要防止一減都減,甚至損害糧食生産能力。在糧食問題上寧可把保險打高點,也不能操之過急,用力過猛。

　　重農(nóng)固本,安民之基。緊緊圍繞深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,任何時候都必須牢記改革的最終目標是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民。只要我們堅定方向、銳意進取,攻堅克難、久久為功,就一定能不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面,以嶄新面貌迎接黨的十九大勝利召開。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:本報評論員)