中新網(wǎng)2月6日電 國新辦今天舉行新聞發(fā)佈會,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊指出,現(xiàn)在農(nóng)民最擔心的是“賣糧難”,按照一號文件要求,地方黨委和政府要夯實主體責任,一定要確?，F(xiàn)在這個結(jié)骨眼上,有人收糧,有錢收糧,有庫存糧,有車運糧,防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。

　　中新社記者 王中舉 攝

　　國新辦今天舉行新聞發(fā)佈會,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任唐仁健,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)於深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》有關(guān)情況,並答記者問。

　　有記者問:現(xiàn)在關(guān)於玉米等收儲制度改革非常受農(nóng)民的關(guān)注,影響也很大。想問一下,現(xiàn)在的進展和成效有哪些?對於下一步主要農(nóng)産品的價格形成機制,還有收儲制度改革有哪些打算和安排?

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任唐仁健指出,激活市場,這是最重要的舉措。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊則稱,糧食等重要農(nóng)産品的價格形成機制和收儲制度的改革,是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。在改革的方向上,要堅持市場取向和保護農(nóng)民利益並重。在實施的節(jié)奏上,要堅持分品種施策、漸進式推進。最近三年,在這方面的改革確實有很多舉措,也取得了重要的進展,比如先後取消了油菜籽臨時收儲政策,在新疆實行棉花目標價格改革試點,在東北四省區(qū)實行大豆目標價格改革的試點,去年又在東北四省區(qū)按照市場定價、價補分離的原則,開展玉米臨時收儲制度改革試點。

　　韓俊指出,按照中央一號文件的要求,下一步還要堅持並進一步完善小麥和稻穀最低收購價政策,這個政策2017年不會變,小麥和稻穀最低收購價政策要繼續(xù)堅持並進一步完善。完善的方向是最低收購價水準要合理確定,要能反映市場的供求關(guān)係,要增加價格調(diào)節(jié)的彈性,使不同的糧食品種之間形成合理的比價關(guān)係。

　　韓俊説,玉米收儲制度的改革,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗,我們在密切跟蹤改革的進展情況。從實施的情況來看,這項改革取得了突破性進展,改革的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在幾個方面:首先,激活了市場。玉米臨時收儲政策時,價格最高一斤定到1.12元,那個價格是不可以持續(xù)的,這麼高的價格,收的玉米只能放在庫裏,東北四省區(qū)2014年政府政策性收儲的玉米佔到了88%?，F(xiàn)在取消臨時收儲政策以後,多元購銷主體入市,這個局面已經(jīng)形成。東北玉米市場前兩年是比較蕭條的,去年“北糧南運“日益活躍,鐵路部門壓力很大。

　　第二,搞活了産業(yè)鏈,隨著玉米價格開始隨行就市,上下游的價格關(guān)係逐步理順。過去很多加工企業(yè),包括飼料企業(yè)是用從國外進口的玉米,特別是玉米的替代品,高粱、大麥、玉米酒糟替代國內(nèi)的玉米。現(xiàn)在價格隨行入市以後,國內(nèi)玉米價格降下來了,這樣畜牧業(yè)過腹轉(zhuǎn)化或者玉米加工轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴大。今年我?guī)状稳|北調(diào)研,感受到加工企業(yè)的開工率持續(xù)回升,甚至一些企業(yè)開始擴大玉米加工産能。

　　第三,提升了競爭力。2013年7月開始,國內(nèi)外玉米價格開始“倒掛”,國際價格一路下滑,國內(nèi)臨時收儲價格不斷提高。到2015年5月、6月,國內(nèi)外玉米每噸差價高達1000元。差價這麼大,國內(nèi)的企業(yè)就不用國內(nèi)玉米了,我們的玉米是躺在庫裏睡大覺。玉米收儲制度改革後,國內(nèi)外玉米價格逐漸持平,到2017年1月,國內(nèi)玉米價格已經(jīng)低於國外進口到岸完稅價每噸50元,進口玉米的價格優(yōu)勢不再顯現(xiàn)。這樣一來,玉米及其替代品的進口明顯減少,去年同比大約減少了30—40%左右。

　　第四,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前幾年因為玉米價格高,農(nóng)民種玉米賺錢,所以大量的農(nóng)民不種大豆改種玉米,現(xiàn)在玉米價格回歸市場後,逐步校正了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲。2016年全國籽粒玉米調(diào)減了3000萬畝左右,光黑龍江玉米的播種面積就調(diào)減了1900多萬畝,農(nóng)民開始種一些效益高的作物。

　　第五,農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。玉米收儲制度改革是市場定價加生産者補貼,這兩者缺一不可。通過建立玉米生産者補貼制度,中央財政給東北四省區(qū)下達了390億元的補貼資金。按照2014年的玉米種植面積,相當於每畝補170元,按照平均畝産來折算,一斤糧食相當於補2毛錢。東北四省區(qū)每畝地補多少有差距,是按2014年的播種面積來補,各省播種面積2015年和2014年的數(shù)差距比較大,這個補貼現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)到農(nóng)民手裏去了。在目前的市場價格水準下,農(nóng)民賣糧的收入加上補貼,農(nóng)民講,種玉米還是有賬可算、有利可圖的。我到黑龍江調(diào)研,很多農(nóng)民講,1.12元一斤的好日子已經(jīng)過去了。農(nóng)民也知道,糧食買來就放在庫裏,根本調(diào)不出去,沒人到東北調(diào)糧食。這個政策是必須要調(diào)整的。

　　韓俊表示,對一些租地大戶來講,如果考慮到人工費用和土地租金,收益可能會低一些。東北地區(qū)流轉(zhuǎn)土地一畝地資金要500元,收益會低,有的甚至會虧本。應(yīng)當看到,市場本身也在做調(diào)整,政策變了,一些地區(qū)流轉(zhuǎn)土地的租金已經(jīng)開始出現(xiàn)自動下調(diào)的趨勢。比如在黑龍江,一畝地的租金去年下調(diào)了150元左右,這是合理的。

　　韓俊稱,實踐證明,玉米收儲、市場定價、價補分離的改革是正確的,要增強信心,堅定不移向前推進。當然,還要做好風險防範工作。農(nóng)曆新年剛剛過,現(xiàn)在東北農(nóng)民又是一個賣糧高峰。現(xiàn)在農(nóng)民最擔心的是“賣糧難”,按照一號文件的要求,地方各級黨委和政府還要夯實主體責任,千方百計引導多元主體入市收購,鼓勵支援加工企業(yè),包括飼料企業(yè),開足馬力加工轉(zhuǎn)化玉米,搞好糧食調(diào)運、搞好産銷銜接,一定要確保現(xiàn)在這個結(jié)骨眼上,有人收糧,有錢收糧,有庫存糧,有車運糧,防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。