原標題:切實增強永久居留外國人的獲得感——公安部負責人就外國人永久居留證件便利化改革答記者問
近日,公安部印發(fā)經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議審議通過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。記者17日就外國人永久居留證件便利化改革有關(guān)問題採訪了公安部負責人。
問:為什麼要實施外國人永久居留證件便利化改革?
答:深化外國人永久居留制度改革,是服務國家人才發(fā)展戰(zhàn)略、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措。黨中央、國務院對此高度重視,2015年9月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十六次會議,審議通過了《關(guān)於加強外國人永久居留服務管理的意見》。公安部堅決貫徹落實中央決策部署,堅持把深化外國人永久居留制度改革作為實施人才優(yōu)先發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,置於全面深化公安改革的重中之重全力推進。
外國人永久居留證件是外國人在我國境內(nèi)證明自己身份的合法證件,是永久居留外國人享受在華資格待遇的有形憑證。《關(guān)於加強外國人永久居留服務管理的意見》對強化永久居留外國人身份證件功能作用提出了明確要求。過去,由於外國人永久居留證持有量不大、社會認知度不高,加之證件不具備機讀功能,持證人在一些地方、領(lǐng)域和行業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時不夠便利,對證件不能自動讀取識別、聯(lián)網(wǎng)認證的反映較為突出。為此,公安部會同有關(guān)部門堅持問題導向,積極回應社會關(guān)切,對外國人永久居留證件實施便利化改革,實現(xiàn)部門間資訊共用,著力解決外國人永久居留證件可識驗和便利化問題,為永久居留外國人提供良好的社會服務,切實增強永久居留外國人的獲得感。
問:外國人永久居留證件便利化改革的具體內(nèi)容有哪些?
答:此次證件便利化改革的具體內(nèi)容有:將現(xiàn)行證件名稱“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”,進一步突出身份證明功能;調(diào)整樣式向身份證靠攏,便於社會接納和認知;參照第二代居民身份證技術(shù)標準,在外國人永久居留身份證中嵌入晶片,實現(xiàn)通過第二代居民身份證閱讀機進行機讀識別。外國人永久居留證件便利化改革任務將於2017年第二季度完成。屆時,外國人永久居留證件認知度將大幅提升,新增的機讀核驗功能也將進一步便利持證人在華工作和生活。
問:新、舊兩版證件有哪些不同?
答:相較于舊版證件,新版證件主要有三個方面改進:一是除了證件名稱更名為“外國人永久居留身份證”,英文譯名相應修改,同時在證件上增加中英文説明,明確其是可單獨使用的身份證件。二是充分考慮外國人服務管理的需要,設置證件登記項目和內(nèi)容格式等,調(diào)整和改進物理防偽措施,整體風格呈現(xiàn)第二代居民身份證特徵。三是嵌入晶片存儲證件簽發(fā)管理資訊,為各部門、各行業(yè)使用身份證閱讀機讀取核驗提供技術(shù)基礎,方便持證人辦理各項社會事務。
問:新版證件什麼時候可以申請?舊版證件是否還可以繼續(xù)使用?
答:目前,公安部正會同有關(guān)部門開展外國人永久居留證件便利化改革相關(guān)技術(shù)保障,確保外國人永久居留身份證可在窗口部門和單位無障礙使用,有關(guān)工作將在今年第二季度完成。屆時,持證人可前往原辦證機關(guān)申請換領(lǐng)新證,公安機關(guān)將積極做好證件換發(fā)申請的受理、審核等工作,及時為申請人簽發(fā)新版證件。如持證人未換發(fā)新版證件的,所持在有效期內(nèi)的舊版證件仍可繼續(xù)使用,公安機關(guān)將通過部門間共用與服務平臺為用證部門提供證件核查服務。
問:如何推進永久居留證件便利化改革?
答:《外國人永久居留證件便利化改革方案》就改革推進落實工作,提出了三方面要求:在加強組織領(lǐng)導方面,相關(guān)部門和地方黨委、政府要充分認識實施外國人永久居留證件便利化改革的重要意義,切實落實外國人永久居留身份證的功能作用,確保2017年第二季度完成各項工作任務,實現(xiàn)舊版證件可查詢真?zhèn)巍⑿掳孀C件可機讀核驗、工作人員普遍認知的工作目標。在加強技術(shù)和資金保障方面,要求加快鐵路、民航、銀行、保險、賓館等窗口部門和單位相關(guān)設備的技術(shù)升級改造,綜合證件使用的各種場景和需要,劃撥專項資金用於技術(shù)改造和工作培訓、宣傳,確保證件能在本部門、本行業(yè)無障礙使用。在跟進做好後續(xù)落實方面,各有關(guān)部門要梳理職責範圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項,對外公佈,接受監(jiān)督。同時,對照中央組織部、人社部、公安部等25部門制定的《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》相關(guān)要求,確保永久居留外國人相關(guān)待遇落實。
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