原標(biāo)題：交通部發(fā)佈共用單車發(fā)展指導(dǎo)意見 要求實(shí)行實(shí)名制

　　5月22日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)佈《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（徵求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)行為期兩周的公開徵求意見。

　　科學(xué)定位 鼓勵(lì)發(fā)展

　　網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車（俗稱“共用單車”）是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　《指導(dǎo)意見》明確，城市人民政府是網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)範(fàn)有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)發(fā)展。各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車，但不鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃電動(dòng)自行車。

　　有序投放 合理佈局

　　針對(duì)車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展定位，研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛。

　　為解決行車和亂停亂放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市要合理佈局自行車交通網(wǎng)路和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè)，規(guī)範(fàn)停車點(diǎn)位設(shè)置，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對(duì)城市重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位。

　　明確企業(yè)主體責(zé)任 鼓勵(lì)免押金提供服務(wù)

　　《指導(dǎo)意見》要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。要求實(shí)行用戶實(shí)名制註冊(cè)、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等，並要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)。

　　《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車運(yùn)營企業(yè)採用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　安全文明用車 加強(qiáng)信用管理

　　《指導(dǎo)意見》提出，要引導(dǎo)用戶安全文明用車，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車使用規(guī)範(fàn)和安全文明騎行的宣傳教育。加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對(duì)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會(huì)治理體系。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防範(fàn)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等行為。