近期,隨著各地樓市調(diào)控措施的不斷完善,一線和熱點(diǎn)二線城市房地産市場(chǎng)趨於穩(wěn)定,環(huán)比下降或漲幅放緩者開始增多,很多區(qū)域房地産交易變得更加理性。不過,也有一些業(yè)內(nèi)聲音認(rèn)為,當(dāng)前樓市調(diào)控限制過嚴(yán)束縛了合理需求,不久之後樓市調(diào)控政策可能重新鬆綁。對(duì)此,專家指出,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,房地産行業(yè)能否健康發(fā)展十分重要。在“房子是用來住的,不是用來炒的”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)的背景下,中國樓市調(diào)控政策不會(huì)反反覆復(fù)、虎頭蛇尾,而是將真正確保房屋回歸居住屬性,併為建立房地産長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造環(huán)境。
各地調(diào)控祭出實(shí)招
7月17日,國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏表示,今年上半年全國房地産開發(fā)投資同比增長(zhǎng)8.5%,增速比一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。專家認(rèn)為,結(jié)合此前房地産貸款增量佔(zhàn)比下降、個(gè)人住房貸款期限縮短等現(xiàn)象不難分析出,在各地紮實(shí)的分類調(diào)控政策之下,中國樓市正趨於平穩(wěn)。
在北京,有關(guān)部門今年2月出臺(tái)了全國首部公租房建設(shè)與評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn),公租房設(shè)計(jì)水準(zhǔn)大幅提升,同時(shí)首次放開22㎡最小面積限制,既減輕了住房者的租金負(fù)擔(dān),又提高了土地利用效率。在上海,《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出,通過加大土地儲(chǔ)備力度、盤活存量土地以及提高土地利用效率等多種措施,增加住房用地供應(yīng)達(dá)5500公頃,預(yù)計(jì)新增供應(yīng)各類住房約170萬套。
與此同時(shí),還有近30個(gè)城市將限售政策作為遏制炒房的有力武器。例如,廣東東莞規(guī)定,企業(yè)購房需不動(dòng)産權(quán)證滿2年才能交易;陜西西安也延長(zhǎng)了限售期限,規(guī)定新房網(wǎng)簽滿5年方可交易。在易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來,限售意味著持有房産的時(shí)間成本大幅提高,從而凍結(jié)了房産的流動(dòng)性,有利於打擊炒房。
“雖然當(dāng)前各地樓市調(diào)控政策以限購為主,但要看到‘限購’並非不允許人們買房。實(shí)際上,調(diào)控政策對(duì)購買第一套房的剛需來説影響不大,其主要針對(duì)的還是投資性、投機(jī)性需求。目前來看,調(diào)控政策在促進(jìn)樓市平穩(wěn)運(yùn)作方面成效比較明顯?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者採訪時(shí)表示。
回歸居住已成共識(shí)
那麼,未來樓市調(diào)控會(huì)否因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)壓力或購房呼聲而“鬆綁”呢?
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員夏丹認(rèn)為,當(dāng)前調(diào)控政策呈現(xiàn)“限購+限貸+限價(jià)+限售”四位一體的嚴(yán)控狀態(tài)。未來,隨著調(diào)控效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,市場(chǎng)將認(rèn)同並習(xí)慣這種節(jié)奏,更多緊縮政策的出現(xiàn)和調(diào)控範(fàn)圍擴(kuò)容也多在預(yù)期之中。
“‘房子是用來住的,不是用來炒的’已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí),樓市調(diào)控政策恰恰是針對(duì)炒房需求所做的必要調(diào)整。”張立群指出,中國房地産市場(chǎng)存在的問題從根本上看源於城鎮(zhèn)化過程中“人口過度集中在大城市”帶來的不均衡。隨著一線城市周邊城市群的發(fā)展及諸多二線城市的崛起,這種不均衡有望得以緩解,但這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。因此,在房地産長(zhǎng)效機(jī)制真正建立之前,中國仍將堅(jiān)持因城施策的分類調(diào)控,不會(huì)反反覆復(fù)、虎頭蛇尾。
而在穩(wěn)增長(zhǎng)方面,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好勢(shì)頭決定了中國不可能通過“鬆綁調(diào)控、刺激房地産市場(chǎng)”來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。例如,目前中國創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過德國人口總數(shù),市場(chǎng)主體數(shù)量也超過了美國、歐盟和日本的市場(chǎng)主體總數(shù)。共用單車、網(wǎng)路約車、快遞送餐、線上醫(yī)療、遠(yuǎn)端教育等新業(yè)態(tài)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),不僅表明中國微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,更意味著中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好有著十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
長(zhǎng)效機(jī)制加快腳步
調(diào)控政策保駕護(hù)航,長(zhǎng)效機(jī)制加快腳步。稍早前,住建部印發(fā)的《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(徵求意見稿)》(簡(jiǎn)稱意見稿),便被視為建立房地産市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要一步。
針對(duì)房東隨意提租等現(xiàn)象,意見稿提出,鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同,住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金。同時(shí),該意見稿還提出完善房地産開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地産經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地産估價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄,並納入全國信用資訊共用平臺(tái),以構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
國家發(fā)改委學(xué)者撰文指出,當(dāng)房地産市場(chǎng)呈現(xiàn)過熱態(tài)勢(shì)時(shí),市場(chǎng)自身修復(fù)通常需要較長(zhǎng)時(shí)間甚至在一定條件下難以自我實(shí)現(xiàn)均衡,因此適時(shí)適度的行政干預(yù)是必要的。同時(shí),實(shí)行購租並舉,培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,是穩(wěn)定房地産市場(chǎng)的重要途徑。
“未來,我們一方面要加快房地産長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施,加大住房土地供給,發(fā)展租賃市場(chǎng)以疏解自住剛需;另一方面要進(jìn)一步完善樓市的分類調(diào)控政策,緩解樓市局部過熱,防範(fàn)相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。”張立群建議?! ?/p>
[責(zé)任編輯:葛新燕]