接入世界網(wǎng)際網(wǎng)路23年以來,網(wǎng)際網(wǎng)路在中國的發(fā)展速度之快,應(yīng)用領(lǐng)域之廣,對經(jīng)濟(jì)社會文化的影響之大,遠(yuǎn)超人們想像,網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域來自中國的新技術(shù)、新服務(wù)令世界矚目。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把網(wǎng)際網(wǎng)路工作提升到國家治理、國家安全的高度,根據(jù)資訊社會的基本特徵,出臺了一系列行之有效的法律和規(guī)範(fàn)性文件,並連續(xù)召開“世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會”,分享網(wǎng)路治理的中國經(jīng)驗。

　　由於這個以資訊技術(shù)革命為支撐,以網(wǎng)路為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)是高度動態(tài)、開放的社會系統(tǒng),因此,治理上的難題也隨之産生。治理不得法,就會導(dǎo)致創(chuàng)新活力的衰退,如果放任自流,會使網(wǎng)路空間出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。伴隨著自媒體、移動媒體的興起,網(wǎng)路空間一度也成為各種聲音雜陳之地,虛假資訊、暴力色情內(nèi)容、欺詐行為、低俗直播,一些“負(fù)能量”聲音也缺乏甄別地四處傳播,侵害個人隱私、侵犯智慧財産權(quán)、網(wǎng)路犯罪行為等時有發(fā)生。這不但極大地困擾了人們的日常生活,也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,甚至國家安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。因此,如何建設(shè)一個有序的網(wǎng)路空間、營造良好網(wǎng)路生態(tài),成了一個亟待破解的時代課題。

　　這5年,黨和政府創(chuàng)新網(wǎng)路社會治理的理念和手段,已經(jīng)成功構(gòu)建起一套網(wǎng)路社會治理體系,即法律規(guī)範(fàn)、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合,多措並舉、多方參與,推進(jìn)網(wǎng)路生態(tài)治理法治化。這5年,網(wǎng)路空間治理貫穿著的一條主線,就是依法治網(wǎng),發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)路行為的主導(dǎo)性作用,全面實施依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。一系列相應(yīng)的網(wǎng)路管理政策和法律法規(guī)相繼出臺,從《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》到國家安全法、刑法修正案(九)中針對網(wǎng)路建設(shè)的條文,特別是2016年11月7日,十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《中華人民共和國網(wǎng)路安全法》,這些法律都是全面依法治國戰(zhàn)略在網(wǎng)路空間的具體體現(xiàn)和重要實踐,為凈化網(wǎng)路空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架,為保障網(wǎng)路安全,維護(hù)社會公共利益,保護(hù)公民的合法權(quán)益,提供了法律保障和法律依據(jù)。

　　這5年,在相繼完成了一批涉及網(wǎng)路治理的專門立法外,主管部門也及時進(jìn)行了一些相關(guān)法律條文的司法解釋並制定了解決現(xiàn)實問題的新規(guī)。國家網(wǎng)信辦制定了《網(wǎng)際網(wǎng)路資訊搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)範(fàn)性文件,及時推出了“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等一系列管理規(guī)定,加強(qiáng)了對各類網(wǎng)路不端行為的管治力度。政策引導(dǎo)和依法治理並舉,構(gòu)建了網(wǎng)路的“凈化網(wǎng)”。

　　據(jù)國內(nèi)某知名民調(diào)公司調(diào)查顯示,八成以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)路充滿正能量、網(wǎng)路秩序變得更好,網(wǎng)民普遍認(rèn)為網(wǎng)路有害資訊和侵權(quán)行為有所減少。可以看出,這5年,伴隨著網(wǎng)路治理行動的推進(jìn),網(wǎng)路生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改善,網(wǎng)民遵守網(wǎng)際網(wǎng)路秩序,明辨是非、抵禦網(wǎng)路謠言的能力明顯提升。

　　網(wǎng)路治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成,是建章立制、依法治理,不斷探索、實現(xiàn)網(wǎng)路空間風(fēng)清氣正的制度保障。推動網(wǎng)際網(wǎng)路全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)路空間,這也是中國為構(gòu)建全球“網(wǎng)路空間命運共同體”貢獻(xiàn)出的獨特的中國方案。

　　(作者為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長)