人民網北京1月16日電 據國土資源部網站消息,在昨日召開的全國國土資源工作會議上,國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示,新時代國土資源工作要在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有更大擔當,要推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成以工補農、以城帶鄉(xiāng)、工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關係,必須堅決破除土地收益用於“三農”的制度障礙,切實解決鄉(xiāng)村建設發(fā)展的用地制約。

　　姜大明認為,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,用好土地是基礎,增加投入是關鍵。要完善農村土地利用管理政策體系,在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,調整優(yōu)化村莊用地佈局,有效利用農村零星分散的存量建設用地;預留部分規(guī)劃建設用地指標,用於單獨選址的農業(yè)設施和休閒旅遊設施等建設。對利用收儲農村閒置建設用地發(fā)展農村新産業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策。

　　此外,要嚴格控制未利用地開墾,集中力量推進土地整治和高標準農田建設。改進耕地佔補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制,將所得收益通過支出預算全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支援實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“這是一項很大的政策,實施好這項政策,既能提高補充耕地品質、保護生態(tài)環(huán)境,也能緩解耕地佔補平衡壓力,還能對鄉(xiāng)村振興提供強有力資金支援,發(fā)揮‘一石多鳥’作用。各地要開拓思路,結合實際積極探索,同時加強監(jiān)管,切實保障新增耕地數量是真實的、品質是可靠的,真正做到‘佔優(yōu)補優(yōu)’,確保中央政策在執(zhí)行過程中不變形、不走樣?！苯竺魅缡钦h。

　　姜大明指出,各地在改革試點中要認真開展宅基地“三權分置”特別是農戶資格權的法理研究,探索宅基地“三權分置”的具體實現形式,可以重點結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,探索盤活利用農村閒置農房和宅基地、增加農民財産性收入、促進鄉(xiāng)村振興的經驗和辦法。

　　“城裏人到農村買宅基地這個口子不能開,按規(guī)劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能突破,要嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等?！苯竺鲝娬{。(朱江)