一些領(lǐng)導(dǎo)幹部因身體、年齡、崗位、壓力等原因,實職改虛職“退居二線”。

　　部分“退二線”的基層領(lǐng)導(dǎo)幹部長期處於離線狀態(tài):有的不上班嚴重脫崗成常態(tài),有的未經(jīng)組織批準擅自出國旅遊,還有的穿起休閒運動服“帶薪居家養(yǎng)老”。

　　半月談記者採訪了解到,“退二線”幹部是一個龐大的群體,在西部許多縣直機關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)幹部隊伍中,“退二線”的幹部大約佔總數(shù)的30%,有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為,將影響整個幹部群體的作風(fēng)。

　　閒官逍遙脫崗,另類“吃空餉”管不了

　　廣西某縣教育局副局長,實職改虛職當主任科員後,長期滯留北京,除必須參加的活動外,其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積後,等他回來再統(tǒng)一簽字?！八灾尾榻蹇谇巴本?實際上與在京工作的兒子在一起?！碑?shù)丶o檢人士説,紀檢機關(guān)調(diào)查他的出行記錄,在外逗留有據(jù)可查的時間長達100多天。

　　在西部某深度貧困縣,縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大,主動申請實職改虛職,想上班就上班,不想上班就長期待在農(nóng)村老家。同事偶爾在單位看見他,他身著運動裝,一派休閒運動范兒,這與當?shù)貛植棵撠毠缘姆泵π纬甚r明對比。

　　“自局長改任主任科員後,很少來單位上班。除了非參加不可的會議外,平日連他的影子都看不到?！蹦逞睾３鞘行竽了b局工作人員告訴半月談記者,2年前,局長因崗位需要“退居二線”,局裏安排他在休漁期進行漁船巡查,但他幾乎從沒巡查過。

　　單位不到10個在編職工,每人都承擔相應(yīng)任務(wù)和職責(zé),這位主任科員的辦公室卻長期唱著“空城計”,任務(wù)被分攤到其他同事身上。當?shù)丶o檢幹部告訴記者,紀檢機關(guān)調(diào)查這名幹部出行記錄發(fā)現(xiàn),他時常滯留在外10多天不歸。

　　這樣長期“離線”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的幹部不在少數(shù),“佔編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀委書記告訴記者,此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的幹部,這些幹部遲到早退成常態(tài),有的人一門心思投入第二職業(yè),安排的會議不開、工作不做;有的人甚至未經(jīng)組織批準擅自出國旅遊。

　　“別看他們長期不幹活,但績效工資是我們的好幾倍?！币幻鶎訋植空h,績效工資大多以行政級別標準分配,這些長期“離線”的幹部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平,有的人也學(xué)著得過且過,“當一天和尚撞一天鐘”。

　　許多調(diào)研員、主任科員長期不在崗,幾乎在“帶薪養(yǎng)老”,獎金還不少,對這種另類“吃空餉”現(xiàn)象,就是管不了,許多人深感不滿卻又無可奈何。

　　奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態(tài)

　　“不幹事”背後存在荒唐“官場邏輯”。

　　一名“退二線”的主任科員説,

　　如果他在單位出現(xiàn)過多,或者在工作領(lǐng)域過多表達自己的意見,很容易被認為是“出風(fēng)頭”。

　　遇上工作不得力、不到位情況,現(xiàn)任局長不好反駁、不好批評,他在單位反而容易讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)幹部“不自在”。

　　“這些幹部以前大多都是職能部門的‘一把手’,現(xiàn)在的‘一把手’長期是他們屬下,根本不敢管,縣委、縣政府由於不直接管理,對這類幹部的具體到崗情況沒法實時掌握,因此出現(xiàn)‘單位管不了,上級管不到’的怪象?！币晃痪珠L坦言。

　　同時,“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”幹部已年過五旬,且遠離了核心工作崗位,升遷沒有奔頭,因此不想上班時就不到崗,過一天算一天。從前自己很辛苦,如今“享清?！币怖硭鶓?yīng)當。

　　加強制度管理,消除從嚴治黨盲區(qū)

　　“二線”幹部的“退”既是“自己的事”,也是“組織的事”,對這一群體管理不好、使用不當?shù)脑?既會造成黨政人才資源閒置,又會影響黨員幹部的社會形象。

　　“退二線”幹部長期脫崗是潛規(guī)則,不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)幹部認為加強管理“退二線”幹部會“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象,必須通過教育引導(dǎo),使“退二線”幹部卸掉思想包袱,鼓勵他們放開手腳、繼續(xù)幹事創(chuàng)業(yè)。

　　許多“退二線”幹部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),經(jīng)驗多、門路廣。專家建議,應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用,讓他們在崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

　　復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認為,對“退二線”的幹部日常管理不能鬆懈,年終績效考評不能流於形式。

　　應(yīng)嚴格制度管理,明確和細化他們的工作職責(zé),確保按時到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴治黨的形勢下,謹防“退二線”幹部群體成為治理盲區(qū)。

　　來源:《半月談》 記者:夏軍