從不敢想到不太想

　　農(nóng)民工落戶城市意願降低為哪般？

　　代表委員建議，應(yīng)推進農(nóng)村土地三權(quán)分置和戶籍制度改革、加大公共服務(wù)供給

　　“單位有一名骨幹員工，這次春節(jié)後就留在老家就業(yè)了。問他為什麼離職，他説在城裏雖然每月能掙4000元，但除去吃住、孩子上學(xué)等花費每月只剩1000元，省內(nèi)有好的就業(yè)方式，他們就不願意來城裏打工安家了?！奔我媛?lián)電子昆山有限公司製作四處工段長段俊代表説起年後就業(yè)情況時表示，現(xiàn)在的打工者對於進城落戶的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。

　　政府工作報告明確，將提高新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)，今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要完成這個目標面臨哪些困難？兩會期間，《工人日報》記者帶著這些問題採訪了相關(guān)領(lǐng)域的代表委員。

　　進城容易留城難，農(nóng)民工落戶意願降低

　　5年來，我國城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%。8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，在製造業(yè)和其他工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。作為我國第三人口大省，2017年底，河南省9600萬人口中已經(jīng)有50.2%是城鎮(zhèn)居民，超過了2016年的48.5%?！斑@標誌著河南省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。”河南省政協(xié)副主席張亞忠委員説，“城鄉(xiāng)居民的就業(yè)渠道、文明程度和保障水準將發(fā)生根本性變化。”

　　“我自己就是城鎮(zhèn)化的受益者，對於城鎮(zhèn)化進程有著切身體會?！焙幽鲜′甏h雙柳樹鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書記黃久生代表説，他從一名吃“百家飯”長大的農(nóng)家娃，進城務(wù)工後，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中揮灑汗水、實現(xiàn)價值，進而帶動更多農(nóng)家娃進城務(wù)工並在城市安家落戶，“這幾年農(nóng)民工進城務(wù)工的較多，但是也要看到許多農(nóng)民工沒有一技之長，無法留在城裏?！?/p>

　　“同樣是農(nóng)民工，在工地上，有技能和沒技能收入差距很大?！秉S久生代表告訴記者，一名木工在工地上一天是200~300元收入，搬磚工一天最多也就100元?！稗r(nóng)民工成為市民不光戶籍放開就行了，相較農(nóng)村，城鎮(zhèn)生活成本較高，農(nóng)民工還得有立足城市的本事，有能力掙錢顧得上一家老小的生活才行?！秉S久生代表調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民工中有一項或多項勞動技能的人並不多，大多只能“靠力氣吃飯”，靠增加勞動強度、延長勞動時間多掙錢，沒有一技之長使得農(nóng)民工流動性大，這也成為他們進城落戶意願低的重要原因。

　　城鎮(zhèn)化惠及農(nóng)民工，農(nóng)村戶口“性價比”提高

　　除了進城容易留城難，段俊代表感受到打工者落戶態(tài)度的變化，也與近年來我國戶籍制度改革和解決“三個1億人”城鎮(zhèn)化工作推進關(guān)係密切，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過辦理居住證等享受到了與城鎮(zhèn)居民一樣的待遇。

　　“城鎮(zhèn)化並不只是讓農(nóng)民換個戶口簿、進城買房這麼簡單。我們社區(qū)是典型的‘城中村’，這幾年受益於縣城建設(shè)、棚戶區(qū)改造和村企合作等，村民們陸續(xù)住上了樓房，還都轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶口?！鄙綎|莒縣城陽街道岳家村社區(qū)黨委書記、居委會主任許傳江代表説，“要積極融入城市發(fā)展，還要在就業(yè)上有新突破，探索多元化致富路子?！?/p>

　　此外，隨著農(nóng)村承包地、宅基地、惠農(nóng)直補等利好政策出臺，土地價值越來越高，加上國家對貧困地區(qū)的專項招生計劃，使得農(nóng)村戶口的“性價比”也逐漸提高。“只要在同一個省裏打工，城市戶籍和農(nóng)村戶籍差別不大?！焙幽鲜∩喜炭h朱裏鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表説，在鄭州買不起房子，孩子上學(xué)負擔也很重。而自己老家是貧困縣，高考還有專項計劃照顧，並不願落戶鄭州?！邦娨膺M城務(wù)工，不願意落戶的農(nóng)民工還有很多。”

　　核心是人的市民化，制度保障需跟上

　　四川統(tǒng)計局一項調(diào)查顯示，目前有93.7%的四川進城務(wù)工人員表示習(xí)慣城市生活，但是明確願意將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的只有10.7%。農(nóng)村戶口比城市戶口更有優(yōu)勢是不願轉(zhuǎn)戶的原因，養(yǎng)老得不到解決、住房沒有保障以及失業(yè)找不到工作是打工者對轉(zhuǎn)為城市戶口最擔心的三個問題。

　　2017年湖南城鎮(zhèn)化率達到了54.62%，城鎮(zhèn)化率與全國平均水準的差距也由“十一五”末的6.38%，縮小到了3.9%。湖南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任胡偉林代表説，城鎮(zhèn)化發(fā)展有一個最根本的問題，就是人往哪去？錢從哪來？土地怎麼用？“人口向城鎮(zhèn)集聚最核心的帶動力是産業(yè)，湖南新型工業(yè)化的發(fā)展，增強了城市的吸納能力，有了就業(yè)機會，人口就具備了落戶城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，也為農(nóng)村人口往城市遷移提供了便利?！?/p>

　　“産業(yè)工人怎麼在城市裏生存下來是最關(guān)鍵的?！鄙胶又腔垩b備股份有限公司行銷總公司行銷經(jīng)理張曉慶代表認為，要在政策上著力，在解決農(nóng)民工就業(yè)、住房、維權(quán)等問題時，政府要做好頂層設(shè)計，出臺有關(guān)政策時要把外來務(wù)工人員考慮在內(nèi)?！跋窠衲暾ぷ鲌蟾嫜Y提到，把農(nóng)民工納入失業(yè)登記範疇，首次提出了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。各級政府要為農(nóng)民工營造一個好的就業(yè)、生活、子女上學(xué)環(huán)境，讓他們在城市中來得了，也能生存得下去?！?/p>

　　胡偉林代表提醒，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來活力的同時，面臨的問題也不可忽視?！俺擎?zhèn)化建設(shè)中最核心的問題還是農(nóng)村人口市民化的問題?！背擎?zhèn)化發(fā)展過程中，不是説人住到城裏來了就是城鎮(zhèn)化。解決這些問題，一方面靠改革，另一方面靠托底。改革是要積極推進農(nóng)村土地三權(quán)分置和戶籍制度改革，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口吃下定心丸；托底是要加大公共服務(wù)的供給，推動基本公共服務(wù)的均等化。

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