為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧——學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法系列述評(píng)之五
新華社北京４月１１日電 題：為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧——學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法系列述評(píng)之五
新華社記者孫奕、朱超
?。吃拢保比眨龑萌珖?guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案。“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等寫入憲法，充實(shí)了有關(guān)我國(guó)和平外交政策方面的內(nèi)容。
在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下，我國(guó)對(duì)憲法作出上述修改，有利於順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國(guó)發(fā)展拓展廣闊的空間、營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展提供憲法保障。
適應(yīng)新形勢(shì)作出新規(guī)範(fàn) 彰顯世界情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)
“法與時(shí)移”。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)範(fàn)，才具有持久生命力。
歷經(jīng)４０年改革開放，中國(guó)大步趕上世界潮流，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力與日俱增，人民生活極大改善。在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)修憲，體現(xiàn)了時(shí)代的選擇、歷史的選擇和人民的意志。
中國(guó)人民大學(xué)教授王義桅説，從堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策及和平共處五項(xiàng)原則等表述可以看出，修改前的憲法強(qiáng)調(diào)“共處”、避免衝突，重在為我國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供保障。伴隨我國(guó)國(guó)際地位日益提升，憲法在上述表述基礎(chǔ)上納入新內(nèi)容，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交作出新規(guī)範(fàn)，深具規(guī)劃性和前瞻性，更加著眼面向未來(lái)、塑造未來(lái)。
去年１０月召開的黨的十九大，把推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，並把它寫入黨章。如今，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寫入憲法，一個(gè)個(gè)歷史坐標(biāo)鐫刻著中國(guó)共産黨“為人類進(jìn)步事業(yè)而奮鬥”的莊嚴(yán)承諾。
“憲法充實(shí)和平外交政策方面內(nèi)容，意味著相關(guān)理念上升到國(guó)家意志的高度，為日後實(shí)施推進(jìn)打下了牢固的法律基礎(chǔ)，完善了法治保障?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)陳須隆説。
與此同時(shí)，伴隨中國(guó)持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)時(shí)而出現(xiàn)中國(guó)會(huì)“稱霸”“擴(kuò)張”的雜音。對(duì)此，憲法以“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”予以明確回應(yīng)。
中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮表示，當(dāng)今世界，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，極端主義有蔓延風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)背景下強(qiáng)調(diào)共同體理念，很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，既響應(yīng)時(shí)代召喚，也符合我國(guó)崇尚和平和諧的傳統(tǒng)。
“中國(guó)是否崛起、人民生活是否幸福，還要考慮他國(guó)、別人是否也過(guò)得好。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌説，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入憲法，中國(guó)再次宣示不搞霸權(quán)、謀求互利共贏的決心，令我國(guó)憲法從國(guó)別法律向人類倫理的高度進(jìn)行了延伸。
新作為傳遞信心決心 助推互利合作與共同發(fā)展
有學(xué)者分析，“和平發(fā)展”“互利共贏開放”等中國(guó)主張關(guān)鍵詞載入憲法，宣示了中國(guó)向世界張開雙臂、同各國(guó)共同發(fā)展的誠(chéng)摯意願(yuàn)。
憲法的生命在於實(shí)施，憲法的權(quán)威也在於實(shí)施。
如今的中國(guó)，既是最大的發(fā)展中國(guó)家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和重要的新興國(guó)家。多重角色在身，中國(guó)應(yīng)如何行動(dòng)，才能為各方開闢更多的利益交匯點(diǎn)？
?。保叭丈衔纾澜缇劢怪袊?guó)南海之濱的博鰲。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇２０１８年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，從大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口四個(gè)方面提出了一系列對(duì)外開放重大舉措，彰顯出中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的堅(jiān)定意志和決心。
以博鰲亞洲論壇為起點(diǎn)，上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)還將於年內(nèi)陸續(xù)在中國(guó)舉行。２０１８年這四場(chǎng)主場(chǎng)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，探尋共同發(fā)展、分享中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇……一系列活動(dòng)主題引發(fā)國(guó)際社會(huì)共鳴、匯聚起各方共識(shí)。
今年恰逢中國(guó)改革開放４０週年，又是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年。中國(guó)以開放之姿，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，發(fā)出和平發(fā)展與開放共贏的邀約，無(wú)疑為世界的繁榮注入更多確定因素，為其他國(guó)家提供更多機(jī)遇。
思想指引實(shí)踐，理念引領(lǐng)行動(dòng)。
“在貫徹實(shí)施憲法和平外交政策方面，我國(guó)以實(shí)踐與理念相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)外?！蓖趿x桅説。
他表示，放眼國(guó)際，從區(qū)域性框架，到跨區(qū)域的“一帶一路”國(guó)際合作，再到國(guó)際多邊機(jī)制，中國(guó)不僅沒有缺席，還積極主動(dòng)發(fā)揮建設(shè)性作用。聚焦國(guó)內(nèi)，中國(guó)銳意改革，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
中國(guó)歡迎各國(guó)搭乘發(fā)展高速列車之舉贏得國(guó)際社會(huì)紛紛點(diǎn)讚。奧地利外長(zhǎng)克奈斯?fàn)栐u(píng)價(jià)，中國(guó)不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放為各國(guó)發(fā)展提供了機(jī)遇。
貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案 助力完善全球治理體系
兩會(huì)閉幕後不到半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，非洲三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先後訪華，“一帶一路”成為他們行程中的高頻詞。辛巴威總統(tǒng)姆南加古瓦以“支援非洲積極參與‘一帶一路’建設(shè)合作”這一番話，道出對(duì)中國(guó)方案的讚賞。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收穫，絲路基金、亞投行等投融資平臺(tái)全面運(yùn)轉(zhuǎn)……“一帶一路”建設(shè)５年來(lái)取得豐碩成果。作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐，“一帶一路”國(guó)際合作收穫亮眼的“成績(jī)單”。
專家認(rèn)為，多方積極響應(yīng)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，折射出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待。憲法充實(shí)有關(guān)和平外交政策方面的內(nèi)容，將為中國(guó)更好發(fā)揮國(guó)際作用、制定相關(guān)政策提供更完善的法理基礎(chǔ)。
過(guò)去５年中，全國(guó)人大常委會(huì)已決定批準(zhǔn)我國(guó)與“一帶一路”合作國(guó)家簽署的多項(xiàng)條約和協(xié)定，並將繼續(xù)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的法治保障。
“憲法是國(guó)家的根本法。把憲法要求貫徹到重要立法中去，以更好提供法治保障，是未來(lái)落實(shí)的一個(gè)方面。”陳須隆説，還要進(jìn)一步在國(guó)際、地區(qū)框架內(nèi)就有關(guān)精神凝聚共識(shí)，以向世界貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
寫入聯(lián)合國(guó)決議、安理會(huì)決議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議……構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想正日益凸顯其時(shí)代價(jià)值，顯示出強(qiáng)大的國(guó)際影響力、感召力、塑造力。
朝鮮半島核問(wèn)題、中東問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題……勸和促談，維護(hù)正義，推動(dòng)國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，中國(guó)初心不變，將繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特建設(shè)性作用?！爸袊?guó)是全球治理的重要支柱”，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯如此稱讚中國(guó)的重要角色。
正如聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處總幹事穆勒所説，在世界面臨諸多挑戰(zhàn)和日益分化的今天，中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”理念深受歡迎。這一理念“正在世界上落地生根”。
