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個稅改革徵集意見超13萬條 公眾爭論五大焦點

2018-07-29 11:21:00
來源:中新網(wǎng)
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  中新網(wǎng)客戶端北京7月29日電 (李章洪)你提意見了嗎?28日,《個人所得稅法修正案(草案)》向社會徵求意見結(jié)束。中國人大網(wǎng)顯示,草案徵集意見超過13萬條,關(guān)注度遠高於同期徵求意見的其他三部法律草案。

  大夥都提了哪些意見?草案自公佈以來,大眾的討論一直在持續(xù),爭論的焦點都有哪些?中新網(wǎng)對此進行了採訪和梳理。

  圖為截至28日16時左右,中國人大網(wǎng)法律草案徵求意見管理系統(tǒng)顯示的《個人所得稅法修正案(草案)》徵求意見情況。

  焦點一

  起徵點5000元偏低?1萬元可行嗎?

  歷次個稅修法,起徵點最為社會關(guān)注。此次擬將個稅起徵點由3500元提升至5000元,但計算方式有所改變,將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬以及特許權(quán)使用費所得合併一起徵稅。

  應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬元(起徵點)-專項扣除-專項附加扣除-依法確定的其他扣除。

  和歷次個稅修法一樣,起徵點依然被廣泛爭論,甚至在全國人大常委會分組審議中也是如此。

  第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示,通過提高居民收入比重來擴大消費,可以把基本減除費用標準(俗稱個稅起徵點)提高到6000元或者7000元。

  在一些民眾甚至專家看來,起徵點還可進一步提高。

  在山東從事教育行業(yè)的孫先生告訴中新網(wǎng)記者,5000元的起徵點偏低,以現(xiàn)在的工資水準,起徵點7000元比較適中。甚至還有網(wǎng)友希望起徵點提高至1萬元。

  對於“萬元起徵點”,有部分學(xué)者表示了反對的意見?!叭绻嶂寥f元,在中國繳納個人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’,不利於納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養(yǎng)與提升?!?/p>

  華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康日前在中國國際經(jīng)濟交流中心的“經(jīng)濟每月談”上稱,“5000再往上一點是可能的,但不宜一下提到10000元。”

  焦點二

  起徵點是否可各地不同?

  爭議起徵點是否偏低的同時,還有專家提出個稅起徵點不能“一刀切”。

  中新網(wǎng)注意到,同意這類觀點的網(wǎng)友也不在少數(shù)。有人認為,應(yīng)該按地區(qū)經(jīng)濟水準劃分。因為一些小城市月收入5000元可過得很舒坦,一二線大城市月收入1萬元仍捨不得花錢。

  孫先生很認同按地區(qū)經(jīng)濟水準劃分起徵點的做法:“各地住房、交通、飲食等費用差距較大,‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素?!?/p>

  全國人大代表蔡毅也表達了相似的觀點。提出,“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元。”

  賈康不贊同“按地區(qū)經(jīng)濟水準實施不同的個稅起徵點”。他認為,跨行政區(qū)的時候最好不要有個稅的壁壘去影響(勞動力)要素流動的市場調(diào)節(jié)機制。

  在賈康看來,把個稅起徵點設(shè)定成為一個自動調(diào)節(jié)的機制和物價水準掛鉤,這不失為一個可以考慮的趨向。如每3年根據(jù)物價指數(shù)自動調(diào)整。

  焦點三

  專項附加扣除變相徵收“單身稅”?

  本次個稅法修改另一大亮點是首次增加了“專項附加扣除”——包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等。

  換句話説,以後納稅時,除減去基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除,還要減去專項附加扣除,再計算你要納稅的金額。

  有網(wǎng)友因此將“專項附加扣除”解讀為“單身稅”,理由是單身人士不存在子女教育等支出,將會比已婚人士納稅更多。

  對於這一説法,有專家並不認同。

  中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為,對於養(yǎng)育子女的家庭,因為負擔重,對産生的支出適當給予扣除,是合理和應(yīng)當?shù)?。除此之外,一些其他的專項附加項目並沒有區(qū)分單身還是已婚已育,像繼續(xù)教育支出、大病支出、住房貸款、租房租金等項目,是每個納稅人都可能享受到的。

  在廣州某房地産企業(yè)工作的李先生也對記者表示,不認同“單身稅”的説法?!凹词故菃紊砣耸浚葬嵋矔Y(jié)婚生子、買房買車,還是會享受到稅收優(yōu)惠?!崩钕壬h。

  中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為,如果把專項附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出,應(yīng)該考慮是否對不繳納個稅的群體給予相同額度的財政補貼。

  焦點四

  贍養(yǎng)老人費、幼兒哺育費可否扣除?

  中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示,附加專項扣除的本意,是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況,比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口、身體健康狀態(tài)、住房支出壓力。

  因此有觀點認為,“專項附加扣除的力度還可以更大一些?!?/p>

  記者注意到,在審議草案時,有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出?!崩碛墒?,老人90%是居家養(yǎng)老,所以贍養(yǎng)老人費用應(yīng)該考慮扣除;而實施二孩政策,0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應(yīng)該考慮扣除。

  不過在一些專家看來,從政策制定角度看,專項附加扣除要考慮個人負擔的差異性,也要考慮個人所得稅基本原理,保持稅制的公平?!耙悦猓l(fā)類似單身稅誤解?!?/p>

  焦點五

  是否可家庭為單位徵收個稅?

  記者注意到,網(wǎng)路上,個稅改革增加了“專項附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,也引發(fā)大家關(guān)心的另一個話題——專項附加扣除怎麼算、有哪些程式、如何證明這些支出?

  根據(jù)草案,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除資訊。

  記者注意到,部分民眾對這部分費用如何認定和扣除抱有疑問。

  “這部分如果落實到個人要怎麼認定?如果以家庭為單位扣除又要怎麼計算?”孫先生説。

  有全國人大代表建議,要考慮到家庭每人平均所得,以家庭為單位徵收個人所得稅。例如,一個家庭,只有丈夫工作,月收入6000元得納稅,家庭負擔壓力會比較大。所以充分考慮家庭整體負擔的前提下,對年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計稅,有利於體現(xiàn)稅收公平。

  施正文提出,專項附加扣除考慮家庭因素只是第一步,未來還可以逐漸設(shè)置單身申報、夫妻聯(lián)合申報、夫妻單獨申報等多種申報單位,由納稅人根據(jù)自身情況選擇。(完)

[責(zé)任編輯:楊永青]
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