全國政協(xié)雙週協(xié)商座談會聚焦“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”

　　讓紮根農(nóng)村的人才有幹頭有奔頭（協(xié)商之路）

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興離不開人才的振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍尤為重要。

　　全國政協(xié)近日召開雙週協(xié)商座談會，14位全國政協(xié)委員和2位基層“三農(nóng)”幹部代表聚焦“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”議題，獻良策、出實招。

　　如何建好村級幹部隊伍併發(fā)揮領頭雁作用？如何培養(yǎng)留得住心、留得住身、留得住根的“鄉(xiāng)土”人才？如何提高整支隊伍的能力素質，激發(fā)隊伍活力？圍繞實際工作中的焦點難點問題，委員們給出了自己的思考和建議。

　　選強配優(yōu)幹部是關鍵

　　鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)業(yè)科技工作者、企業(yè)經(jīng)營、新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才，其中尤為關鍵的是基層幹部人才，因為他們承擔著中央“三農(nóng)”政策落地落實的功能和責任。

　　“各級黨委政府的重視是‘三農(nóng)’工作隊伍建設的保障?！标悤匀A委員建議，根據(jù)黨管幹部、黨管人才的原則，研究制定一個關於加強新時代“三農(nóng)”工作隊伍建設的指導意見，規(guī)範各有關部門分工職責，確保各部門能夠目標一致，協(xié)同推進“三農(nóng)”工作隊伍建設。

　　座談會上，把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為選拔村幹部的基本要求，成為大家的共識，村幹部如果成了“三農(nóng)”工作的行家裏手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正落地。

　　曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)工作的段青英委員指出了當前村級幹部隊伍建設存在的諸多難題。比如，村“兩委”崗位待遇低，發(fā)展前景不明朗，大學生和優(yōu)秀青年不願幹；一些村集體經(jīng)濟薄弱的地方，難以吸引和留住幹部人才。

　　“要讓真正紮根農(nóng)村的人才經(jīng)濟上有幹頭，政治上有奔頭?！倍吻嘤⒔ㄗh，應完善激勵保障機制，健全從優(yōu)秀村幹部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幹部的制度；提高村幹部薪酬，待遇參照事業(yè)單位工資標準，列入省財政預算。優(yōu)待厚愛任務重、壓力大的基層幹部，激勵他們進取作為、紮根基層，成為座談會上委員們的又一個共識。

　　河南省蘭考縣委書記蔡松濤介紹了蘭考的經(jīng)驗：蘭考在管理好現(xiàn)有幹部的基礎上強化選派幹部，從縣直單位選派願意投身“三農(nóng)”工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，編制在縣，工作在鄉(xiāng)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”技術幹部、管區(qū)和包村幹部力量，強化農(nóng)業(yè)業(yè)務指導和對村級班子的能力幫帶。

　　人才難得，但不能因為難就降低標準。陳曉華委員説：“要堅持把講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔當作為村幹部的選拔任用標準，制定負面清單，劃出不能擔任村級黨組織成員的底線?！毖ρ又椅瘑T認為，選用好農(nóng)村帶頭人的重點在一個“嚴”字，要通過嚴格的組織程式，確保那些真正懂“三農(nóng)”、黨性強、作風好的幹部成為帶頭人，堅決防止村霸等惡勢力進班子。

　　江澤林委員則建議參照脫貧攻堅的做法，進一步完善幹部流動機制：一方面相對穩(wěn)定縣一級黨政主要領導，讓他們在較長的時間中積累農(nóng)村工作經(jīng)驗，增長才幹；另一方面鼓勵年輕幹部，特別是後備幹部到工作一線歷練，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民，增進和加深對國情的認識和對農(nóng)民的感情。

　　引導社會人才“回流”

　　如何引智回鄉(xiāng)，補齊鄉(xiāng)村人才短板也成為委員們聚焦的話題。

　　農(nóng)業(yè)提質增效，科技不可或缺。多位委員提到，要建立一支強有力的農(nóng)技推廣隊伍。委員們認為，農(nóng)技隊伍在推廣農(nóng)業(yè)技術、提高農(nóng)民科學素養(yǎng)、提供農(nóng)村公共服務等方面作用不可或缺，是鄉(xiāng)村振興的“硬動力”。

　　農(nóng)技人員深入田間地頭少、知識結構老化，隊伍整體年齡偏大，新生力量不想來、留不住……委員們針對這一問題開始問診把脈。

　　陳雷委員建議將農(nóng)技隊伍建設納入各地的人才工作目標責任考核範圍，確保各項政策措施落到實處，同時探索實行基層農(nóng)技推廣機構，綜合建站、縣辦縣管、縣管鄉(xiāng)用等模式，把人財物三權收歸到縣，著力解決在編不在崗、在崗不務崗等問題?！稗r(nóng)技隊伍建設還要嚴把進人關，新聘用的專業(yè)技術人員必須具有相關農(nóng)業(yè)專業(yè)學歷，並通過相關專業(yè)技術水準考核，實施農(nóng)口院校農(nóng)技推廣專業(yè)定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)?！标惱孜瘑T補充道。

　　吳晶委員則建議探索農(nóng)技人員參與分紅的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)技服務公益性和營利性融合發(fā)展，提高農(nóng)技推廣人員的積極性?！翱梢园凑帐袌鲂枨蠛娃r(nóng)民需要，讓農(nóng)技人才在開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)和服務時與農(nóng)民共擔風險，共用利益?！眳蔷瘑T説。

　　農(nóng)業(yè)院校本應是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才基地，但實際情況卻不容樂觀?！稗r(nóng)村基層的薪資待遇、環(huán)境條件都比不上大城市，涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生寧願留在城市打零工，都不願到‘三農(nóng)’一線去工作?！眮碜院幽限r(nóng)業(yè)大學的范國強委員説，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村基層的薪金待遇、環(huán)境條件跟不上大城市，發(fā)展空間也相對狹窄。“要想破解這種困境，需要大幅度提高‘三農(nóng)’工作隊伍薪金待遇，實現(xiàn)付出與回報成正比，做到越往基層、越是艱苦，待遇越高?！?/p>

　　在范國強看來，除了學生不願意主動紮根農(nóng)村，農(nóng)業(yè)院校長期處於生源劣勢，缺乏實習試驗基地等情況也不利於培養(yǎng)實踐能力強的高素質“三農(nóng)”人才。蘇華委員建議應加強農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的辦學能力，支援農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)的産教深度融合發(fā)展，進而培養(yǎng)更多服務本土的“三農(nóng)”人才。

　　近年來，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。莫榮委員坦言，“這些農(nóng)民工出生在農(nóng)村，那裏有他們的房子和親人，他們對鄉(xiāng)村有著特殊的情感?！彼ㄗh應打造縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓專項行動，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富領頭人計劃。

　　加強教育培訓和考核

　　工作隊伍配齊了，怎樣激活隊伍活力，提升工作水準就成了重中之重。

　　加強教育培訓，做到常學常新、常踐常得、常悟常進是委員們開出的第一劑“藥方”。陳曉華委員建議制定常年教育培訓規(guī)劃，有效整合各類培訓機構，積極推行網(wǎng)上遠端教育，不斷擴大培訓面。還要根據(jù)不同的崗位，分級分類開展培訓，增強培訓的針對性和實用性。

　　對於分級分類開展培訓的建議，段青英委員認為可以對應屆高中畢業(yè)生、青年兩委幹部、優(yōu)秀村民小組長定向委培，對年輕後備幹部進行技能和理論輪訓。段青英委員還建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)部門開展合作，提升“三農(nóng)”人才的技能水準，定期舉辦“村支書論壇”、農(nóng)民“講習所”，實施農(nóng)技人員技術引領計劃。山東省蘭陵縣卞莊街道代村莊區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜説：“加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，可以增加農(nóng)村實用型人才。”

　　嚴格考核問責是委員們開出的第二個“藥方”。段青英委員建議將農(nóng)業(yè)一線成果作為“三農(nóng)”幹部職稱評定、評先選優(yōu)、績效考核、提薪加酬、提拔使用重要依據(jù)；引入第三方審計制度，加強涉農(nóng)資金長效管理，嚴查嚴管問題幹部。“還要健全容錯糾錯機制，對敢於擔當?shù)拇鍘植坑枰躁P心和厚愛?！倍吻嘤⑽瘑T説。

　　李成貴委員認為在考核“三農(nóng)”工作隊伍的時候要尊重農(nóng)民的主體地位，懂不懂、愛不愛，農(nóng)民是最有發(fā)言權的?！耙环矫嬉ㄟ^自上而下的組織動員，讓農(nóng)民在振興鄉(xiāng)村的工作中從出現(xiàn)轉變?yōu)榻o意見，從給意見轉變到有主見；另一方面，可以選擇一些縣鄉(xiāng)進行試點，在提拔涉農(nóng)幹部的時候充分聽取農(nóng)民的意見，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體作用?！崩畛少F説。

　　持續(xù)了3個多小時的座談會上，委員們和基層幹部代表從不同角度，就如何充實鄉(xiāng)村人才提出真知灼見。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的産業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，正是大家共同的願景。（記者 馮春梅 易舒冉）