日前,國務院辦公廳印發(fā)《關於在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)範性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》指出,為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進政府職能轉變和“放管服”改革,保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,在制定與企業(yè)生産經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)範性文件過程中,要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

　　《通知》就充分聽取意見相關工作提出了具體要求。一是科學合理選擇聽取意見對象。充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見,特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見。二是運用多種方式聽取意見。做好溝通協(xié)調,提高企業(yè)貫徹落實的積極性。除依法需要保密的外,要通過網路、報紙等媒體向社會公開徵求意見。三是完善意見研究採納反饋機制。對相對集中的意見未予採納的,要通過適當方式進行反饋和説明。四是加強制度出臺前後的聯(lián)動協(xié)調。要結合實際設置合理的緩衝期,增強制度的可預期性,為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準備時間。要加強新出臺規(guī)章的備案審查和行政規(guī)範性文件的合法性審核,維護法制統(tǒng)一。要注重制度執(zhí)行過程中的上下聯(lián)動,避免執(zhí)行中的簡單化和“一刀切”,不能讓市場主體無所適從。要注重制度實施效果監(jiān)測,將後評估結果作為有關制度立改廢釋的重要依據(jù)。五是注重收集企業(yè)對制度建設的訴求資訊。主動及時了解企業(yè)所需、困難所在,增強有關行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)範性文件的針對性、有效性、可操作性。

　　《通知》強調,各地區(qū)、各部門要切實提高政治站位,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把在制度建設中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見作為推進科學立法、民主立法、依法立法,加快建設法治政府,進一步優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作來抓。要加強組織領導,健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與制度建設工作機制,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)繫。要加強監(jiān)督檢查,建立健全動態(tài)清理機制,加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)範性文件合法性審核力度,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,對未按規(guī)定聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的嚴格責任追究。