趙昌文 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)

　　【核心提示】近年來(lái)，新型工業(yè)化出現(xiàn)了新趨勢(shì)：産業(yè)範(fàn)式出現(xiàn)新變化，更加強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)産業(yè)水準(zhǔn)提升和價(jià)值鏈升級(jí)；産業(yè)組織形態(tài)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新的産業(yè)組織形態(tài)，在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的分工合作關(guān)係；綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和新的戰(zhàn)略任務(wù)，並將帶來(lái)新一輪綠色革命。

　　推動(dòng)新型工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。我們要站在新工業(yè)革命的歷史坐標(biāo)繫上推進(jìn)新型工業(yè)化，把握好産業(yè)範(fàn)式轉(zhuǎn)變、産業(yè)組織形態(tài)變化和綠色發(fā)展三個(gè)新趨勢(shì)。

　　産業(yè)範(fàn)式向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　産業(yè)範(fàn)式轉(zhuǎn)變反映出技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下産業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律的變化。新型工業(yè)化的産業(yè)範(fàn)式與傳統(tǒng)工業(yè)化相比發(fā)生了根本性變化。改革開放的40年是我國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)的40年，也是産業(yè)範(fàn)式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的40年。如果説傳統(tǒng)工業(yè)化強(qiáng)調(diào)依託資源和生産要素稟賦，在充分發(fā)揮低成本勞動(dòng)力和其他生産要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，利用全球産業(yè)分工逐漸從價(jià)值鏈低端向中高端升級(jí)的話，那麼，新型工業(yè)化則更加強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)産業(yè)鏈提升和價(jià)值鏈升級(jí)。其中，既包括從勞動(dòng)密集型、低附加值的簡(jiǎn)單加工製造環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、行銷、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸的價(jià)值鏈垂直升級(jí)方式，也包括通過(guò)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、價(jià)值鏈各增值環(huán)節(jié)重構(gòu)、生産系統(tǒng)重組來(lái)提高産業(yè)鏈整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值鏈平行躍升方式。

　　目前正在興起的這場(chǎng)新工業(yè)革命，以新一代資訊技術(shù)為核心，以新能源、新材料、生物技術(shù)等為代表的新興技術(shù)群體性突破和協(xié)同應(yīng)用為主體，以人、機(jī)器和資源間的智慧互聯(lián)以及製造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化為特徵，為我們充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)産業(yè)鏈提升、價(jià)值鏈升級(jí)提供了重大機(jī)遇。網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧與製造業(yè)的融合越來(lái)越廣泛深入，智慧製造、智慧服務(wù)正在成為全球傳統(tǒng)工業(yè)和製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。從過(guò)去幾年的實(shí)踐看，無(wú)論是離散製造還是流程製造，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在推進(jìn)智慧製造和智慧服務(wù)方面已經(jīng)取得明顯進(jìn)步，生産的數(shù)字化、網(wǎng)路化和智慧化在一定程度上減輕了企業(yè)招工難和勞動(dòng)力成本快速上升導(dǎo)致的壓力，並大幅提高了生産效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新一代資訊技術(shù)快速發(fā)展及廣泛深入應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出了巨大挑戰(zhàn)。智慧製造和個(gè)性化定制將使許多行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)變得不明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家原本在研發(fā)和設(shè)計(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力將得到強(qiáng)化，一個(gè)國(guó)家越來(lái)越難以主要依靠自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化並最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加之本地化、分散化生産方式可能得到迅速發(fā)展，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家和追趕型經(jīng)濟(jì)體提出了新挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是推進(jìn)新型工業(yè)化必須面對(duì)的時(shí)代課題。從這個(gè)意義上講，我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)産業(yè)範(fàn)式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為新的産業(yè)組織形態(tài)

　　近年來(lái)，全球網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域一直呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智慧等技術(shù)逐步成熟並走向應(yīng)用，正在與製造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合。一些國(guó)家或企業(yè)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與製造業(yè)深度融合的新概念，如德國(guó)的“工業(yè)4.0”、美國(guó)通用電氣公司等提出的工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路。德國(guó)“工業(yè)4.0”以智慧裝備、智慧生産和智慧工廠為核心，希望解決其製造業(yè)資訊化、數(shù)字化程度不高的問(wèn)題，並由智慧製造延伸至智慧服務(wù)。美國(guó)通用電氣公司等提出的工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路則傾向於憑藉其強(qiáng)大的網(wǎng)際網(wǎng)路和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和智慧決策，提高現(xiàn)有産業(yè)的效率並帶動(dòng)新産業(yè)發(fā)展。無(wú)論哪一種概念或模式，背後都是産業(yè)組織形態(tài)向平臺(tái)化方向轉(zhuǎn)型。也就是説，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為新的産業(yè)組織形態(tài)，無(wú)論生産領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域都在進(jìn)入平臺(tái)革命時(shí)代。這構(gòu)成了推進(jìn)新型工業(yè)化的時(shí)代特徵。在此背景下，一批國(guó)內(nèi)外網(wǎng)際網(wǎng)路科技企業(yè)如谷歌、臉譜、阿里巴巴、百度、騰訊、京東等，已快速成長(zhǎng)為平臺(tái)型企業(yè)；一些國(guó)外製造企業(yè)如ABB、博世、IBM、通用電氣、羅羅等通過(guò)整合搭建製造與服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，演變成為平臺(tái)商。

　　與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)製造與服務(wù)的融合，服務(wù)型製造成為新趨勢(shì)。一方面，傳統(tǒng)製造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的産品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、品質(zhì)管理、測(cè)試認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)行銷、物流服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷分離出去，通過(guò)專業(yè)化水準(zhǔn)提升為製造業(yè)部門提供更加精準(zhǔn)高效的支撐。另一方面，製造業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生産組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式，不斷增加服務(wù)要素在投入和産出中的比重，尤其是發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)、網(wǎng)路化協(xié)同製造服務(wù)、資訊增值服務(wù)，不斷延伸和提升價(jià)值鏈。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的分工合作關(guān)係。網(wǎng)際網(wǎng)路在企業(yè)管理和生産組織領(lǐng)域的廣泛滲透應(yīng)用，減少了管理層次、壓縮了職能部門，基於網(wǎng)際網(wǎng)路的異地協(xié)同製造成為新模式。由此可見，新型工業(yè)化既是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下的生産力變革，也是管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的生産關(guān)係變革。

　　我國(guó)提出推動(dòng)製造業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，目的就是抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇，全面促進(jìn)工業(yè)化與資訊化的融合互動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合互動(dòng)、製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)製造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)品質(zhì)轉(zhuǎn)變、中國(guó)産品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，最終完成中國(guó)製造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　綠色發(fā)展成為新的戰(zhàn)略任務(wù)

　　新型工業(yè)化不僅僅是工業(yè)、製造業(yè)部門內(nèi)部的事情，而是涉及生産要素、資源環(huán)境與生産方式的系統(tǒng)性、整體性變革。從世界工業(yè)化歷史看，工業(yè)革命使經(jīng)濟(jì)規(guī)模前所未有地?cái)U(kuò)大，産業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，物質(zhì)生活水準(zhǔn)大幅提高。這無(wú)疑是巨大的成就。但是，歷史上的每次工業(yè)革命都沒(méi)有解決好綠色發(fā)展問(wèn)題，“先污染，後治理”幾乎成為工業(yè)化國(guó)家的宿命。即使在當(dāng)代，許多後發(fā)國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上仍然重復(fù)著工業(yè)化國(guó)家曾經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。如果考慮代際影響，傳統(tǒng)工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的高速增長(zhǎng)實(shí)際上是以犧牲子孫後代的生存環(huán)境為代價(jià)的。今天，我們絕不能重走“先污染，後治理”的老路，必須將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容之一。新型工業(yè)化不能只有技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要有資源節(jié)約和環(huán)境友好。從這個(gè)意義上講，新型工業(yè)化將帶來(lái)新一輪綠色革命。

　　黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念在全黨和全國(guó)人民中牢固樹立起來(lái)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生産力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生産力”，深刻揭示了從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的基本規(guī)律，為新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。按照綠色發(fā)展理念推進(jìn)新型工業(yè)化，需要做好以下工作。一是對(duì)原有工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠色化或生態(tài)化改造，包括開發(fā)新的生産工藝、降低或替代有毒有害物質(zhì)使用、高效和迴圈利用原材料、減少能源消耗、降低污染物排放及凈化治理等。這些都能減輕對(duì)環(huán)境的壓力，並提高資源利用效率，是傳統(tǒng)工業(yè)部門必須完成的轉(zhuǎn)型任務(wù)。二是發(fā)展能源資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型的綠色製造業(yè)或綠色産業(yè)，既包括能夠有效利用能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新興産業(yè)，也包括充分運(yùn)用自然規(guī)律和資源迴圈利用原理的傳統(tǒng)産業(yè)。三是大力發(fā)展太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展能源網(wǎng)際網(wǎng)路，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、安全和高效利用。綠色發(fā)展存在一定程度的“正外部性”。實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化，既要加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，提升環(huán)境治理能力；又要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)積極性，讓企業(yè)在環(huán)境治理中發(fā)揮主體作用。新時(shí)代的企業(yè)家不應(yīng)僅僅是技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新者，也應(yīng)是綠色工業(yè)化和生態(tài)文明的引領(lǐng)者。