今年，是新中國(guó)成立70週年，也是中國(guó)共産黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士共同創(chuàng)建的人民政協(xié)制度創(chuàng)立70週年。

　　2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡述了人民政協(xié)制度這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵，對(duì)於我們堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，具有十分重要的意義。

　　一、新型政黨制度如何創(chuàng)造？

　　新型政黨制度，就是指中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。習(xí)近平總書(shū)記指出，這一制度是中國(guó)共産黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。這裡有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“政治創(chuàng)造”，表明這一制度前無(wú)古人，是全新的、開(kāi)創(chuàng)性的；一是“中國(guó)土壤”，表明這一制度不是舶來(lái)品，而是土生土長(zhǎng)的、獨(dú)具中國(guó)特色的。

　　從創(chuàng)立過(guò)程看，新型政黨制度是近代以來(lái)中國(guó)人民在尋求民族獨(dú)立和解放、追求人民民主的偉大實(shí)踐中逐步探索形成的，是中國(guó)共産黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同選擇和創(chuàng)新的制度成果，經(jīng)受了歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共産黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士就團(tuán)結(jié)合作，在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”原則，結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，中國(guó)共産黨又同各民主黨派、無(wú)黨派人士結(jié)成包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資産階級(jí)和民族資産階級(jí)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是1948年“五一”勞動(dòng)節(jié)前夕，中國(guó)共産黨鄭重發(fā)表“五一口號(hào)”，提出成立民主聯(lián)合政府的倡議，得到各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士積極響應(yīng)和擁護(hù)。這標(biāo)誌著各民主黨派和無(wú)黨派人士公開(kāi)自覺(jué)接受中國(guó)共産黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)啟了新型政黨制度建設(shè)的歷史新篇章。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開(kāi)，中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式建立，中國(guó)人民創(chuàng)造性地走出了一條不同於西方兩黨制、多黨制，也不同於蘇聯(lián)政黨制度的全新政黨制度。

　　從文化傳承看，新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中天下為公、相容並蓄、求同存異等獨(dú)特價(jià)值觀念和政治理念，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，有深厚的歷史淵源。比如，古人在宇宙秩序上講求“萬(wàn)物並育而不相害，道並行而不相悖”；在為人處世上講究“執(zhí)兩用中”、“和而不同”；在藝術(shù)審美上強(qiáng)調(diào)“八音克諧”、“五色調(diào)和”；在治國(guó)理政上總結(jié)出了“謀及庶人”、“詢于芻蕘”、“議事以制，政乃不迷”等重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)新型政黨制度充分吸收了這些傳統(tǒng)理念所蘊(yùn)含的合理價(jià)值。

　　二、新型政黨制度有何特色？

　　習(xí)近平總書(shū)記用3個(gè)“新就新在”和“有效避免”，深刻闡述了新型政黨制度“新”在何處。究其根本，這種“新”主要是因?yàn)檫@一制度有著不同於舊式政黨制度的鮮明特色。

　　一是根本利益的一致性。新型政黨制度之所以被稱為“新型”，在於它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅(jiān)持全國(guó)人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。中國(guó)共産黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。各民主黨派、無(wú)黨派人士雖然代表不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的具體利益，但這是人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別。他們放棄“第三條道路”，選擇同共産黨團(tuán)結(jié)合作，看到並認(rèn)同中國(guó)共産黨的宗旨、初心和使命。1949年1月22日，到達(dá)解放區(qū)的55名民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對(duì)於時(shí)局的意見(jiàn)》，鮮明提出“要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人民做主人的自由的生活方式和盡可能地高度的生活水準(zhǔn)”、“做人民民主共和國(guó)的真正的主人”。這種根本利益的一致性，是新型政黨制度成功實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。

　　二是奮鬥目標(biāo)的同向性。在新型政黨制度下，各民主黨派是參政黨，而不是反對(duì)黨或在野黨；與中國(guó)共産黨是參政黨與執(zhí)政黨在國(guó)家政治生活中親密團(tuán)結(jié)、合作共事的關(guān)係，而不是多黨競(jìng)爭(zhēng)、互為對(duì)手，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)閵^鬥目標(biāo)具有同向性。1948年，中共中央“五一口號(hào)”明確提出：“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資産階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而共同奮鬥。”各民主黨派和無(wú)黨派人士立即表達(dá)了希望“中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”的良好願(yuàn)望。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，各民主黨派始終與中國(guó)共産黨肝膽相照、榮辱與共，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能，朝著共同的奮鬥目標(biāo)風(fēng)雨同舟、同向同行。這種奮鬥目標(biāo)的同向性，是新型政黨制度良性運(yùn)作的關(guān)鍵所在，也是各民主黨派和無(wú)黨派人士能夠成為中國(guó)共産黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，新型政黨制度把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮鬥，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。

　　三是運(yùn)作模式的民主性。我國(guó)新型政黨制度的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，就是能夠博采眾謀、集思廣益，能夠發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)。1945年7月，毛澤東同志在同民主人士黃炎培先生討論歷史週期率問(wèn)題時(shí)指出，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這週期率，這條新路，就是民主。習(xí)近平總書(shū)記在2017年春節(jié)前夕與黨外人士新春座談時(shí)的重要講話中，用兩句古語(yǔ)形象地表達(dá)了這種民主氛圍，即“虛心公聽(tīng)，言無(wú)逆遜，唯是之從”，這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟；“凡議國(guó)事，惟論是非，不徇好惡”，這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共産黨堅(jiān)持向民主黨派等黨外人士通報(bào)有關(guān)會(huì)議精神、就國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域重大問(wèn)題徵求他們意見(jiàn)，已成為一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。全國(guó)政協(xié)目前已形成以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙週協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送意見(jiàn)建議近600條；全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門(mén)委員會(huì)，提出提案3.4萬(wàn)多件，立案2.8萬(wàn)多件，辦復(fù)率達(dá)99%以上。可以説，正因?yàn)檫\(yùn)作模式的民主性，新型政黨制度使“眾人的事情由眾人商量”真正變成了現(xiàn)實(shí)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，它通過(guò)制度化、程式化、規(guī)範(fàn)化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

　　三、新型政黨制度意義何在？

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、相容並蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。對(duì)其重要意義，可以從3個(gè)方面理解。

　　——中國(guó)奇跡背後的制度密碼。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，取得的成就舉世矚目，被國(guó)際社會(huì)稱為“中國(guó)奇跡”。奇跡的背後，正是中國(guó)獨(dú)特的政治制度在發(fā)揮重要作用，新型政黨制度就是其中一個(gè)重要“密碼”。因?yàn)樵谛滦驼h制度實(shí)踐中，中國(guó)共産黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”，能夠把各方面力量廣泛凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　——實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的制度保障。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，但這一任務(wù)極其艱巨繁重，光靠中國(guó)共産黨“千里走單騎”是不行的，必須凝聚各方面智慧和力量共同奮鬥。新型政黨制度始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，始終致力於大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是凝聚各方面智慧和力量的制度設(shè)計(jì)，能夠最大限度地凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，匯聚起同心共築中國(guó)夢(mèng)的磅薄偉力。

　　——政黨制度發(fā)展的中國(guó)方案。如果説政黨制度是國(guó)家政權(quán)和民主政治的“作業(yè)系統(tǒng)”，那麼，我國(guó)新型政黨制度就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要“作業(yè)系統(tǒng)”之一。它的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，也是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程。這一制度設(shè)計(jì)，杜絕了西方“金錢(qián)政治”、“寡頭政治”、“政客政治”的亂象，避免了“你方唱罷我登場(chǎng)”、不同政黨對(duì)著幹的鬧劇，充分彰顯中國(guó)智慧，為世界政黨制度發(fā)展提供了中國(guó)方案。