新型政黨制度如何創(chuàng)造出來(lái)？

　　“中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共産黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”

　　這裡有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“政治創(chuàng)造”，表明這一制度前無(wú)古人，是全新的、開(kāi)創(chuàng)性的；一是“中國(guó)土壤”，表明這一制度不是舶來(lái)品，而是土生土長(zhǎng)的、獨(dú)具中國(guó)特色的。

　　從創(chuàng)立過(guò)程看：

　　早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共産黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士就團(tuán)結(jié)合作，結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又同各民主黨派、無(wú)黨派人士結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是1948年“五一”勞動(dòng)節(jié)前夕，中國(guó)共産黨鄭重發(fā)表“五一口號(hào)”，提出成立民主聯(lián)合政府的倡議，得到各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士積極響應(yīng)和擁護(hù)。這標(biāo)誌著各民主黨派和無(wú)黨派人士公開(kāi)自覺(jué)接受中國(guó)共産黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)啟了新型政黨制度建設(shè)的歷史新篇章。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開(kāi)，中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式建立。

　　從文化傳承看：

　　新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中天下為公、相容並蓄、求同存異等獨(dú)特價(jià)值觀念和政治理念，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，有深厚的歷史淵源。如“執(zhí)兩用中”、“和而不同”、“議事以制，政乃不迷”，我國(guó)新型政黨制度充分吸收了這些傳統(tǒng)理念所蘊(yùn)含的合理價(jià)值。

　　 新型政黨制度有何特色？

　　習(xí)近平總書(shū)記用3個(gè)“新就新在”和“有效避免”，深刻闡述了人民政協(xié)制度這一新型政黨制度“新”在何處。究其根本，這種“新”主要是因?yàn)檫@一制度有著不同於舊式政黨制度的鮮明特色。

　　一是根本利益的一致性

　　新型政黨制度“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。

　　新型政黨制度之所以被稱為“新型”，在於它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅(jiān)持全國(guó)人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。

　　1949年1月22日，到達(dá)解放區(qū)的55名民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對(duì)於時(shí)局的意見(jiàn)》，鮮明提出“要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)人民做主人的自由的生活方式和盡可能地高度的生活水準(zhǔn)”、“做人民民主共和國(guó)的真正的主人”。

　　各民主黨派、無(wú)黨派人士雖然代表不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的具體利益，但這是人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別。他們放棄“第三條道路”，選擇同共産黨團(tuán)結(jié)合作，看到並認(rèn)同中國(guó)共産黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命的宗旨、初心和使命。這種根本利益的一致性，是新型政黨制度成功實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。

　　二是奮鬥目標(biāo)的同向性

　　新型政黨制度“把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮鬥，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”。

　　在新型政黨制度下，各民主黨派是參政黨，而不是反對(duì)黨或在野黨；與中國(guó)共産黨是參政黨與執(zhí)政黨在國(guó)家政治生活中親密團(tuán)結(jié)、合作共事的關(guān)係，而不是多黨競(jìng)爭(zhēng)、互為對(duì)手，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)閵^鬥目標(biāo)具有同向性。

　　1948年，中共中央“五一口號(hào)”明確提出：“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資産階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而共同奮鬥。”各民主黨派和無(wú)黨派人士立即表達(dá)了希望“中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”的良好願(yuàn)望。

　　在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，各民主黨派始終與中國(guó)共産黨肝膽相照、榮辱與共，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能，朝著共同的奮鬥目標(biāo)風(fēng)雨同舟、同向同行。這種奮鬥目標(biāo)的同向性，是新型政黨制度良性運(yùn)作的關(guān)鍵所在，也是各民主黨派和無(wú)黨派人士能夠成為中國(guó)共産黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。

　　三是運(yùn)作模式的民主性

　　新型政黨制度“通過(guò)制度化、程式化、規(guī)範(fàn)化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。

　　我國(guó)新型政黨制度的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，就是能夠博采眾謀、集思廣益，能夠發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)。正如習(xí)近平總書(shū)記所説的那樣，“虛心公聽(tīng)，言無(wú)逆遜，唯是之從。”這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟，“凡議國(guó)事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共産黨堅(jiān)持向民主黨派等黨外人士通報(bào)有關(guān)會(huì)議精神、就國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域重大問(wèn)題徵求他們意見(jiàn)，已成為一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。全國(guó)政協(xié)目前已形成以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙週協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。黨的十八大以來(lái)，各民主黨派向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送意見(jiàn)建議近600條；全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，提出提案3．4萬(wàn)多件，立案2．8萬(wàn)多件，辦復(fù)率達(dá)99％以上。可以説，正因?yàn)檫\(yùn)作模式的民主性，新型政黨制度使“眾人的事情由眾人商量”真正變成了現(xiàn)實(shí)。